Polska znowu spóźniona z wdrożeniem unijnych przepisów. Chodzi o zmiany poziomów przewinień oraz nowe rodzaje naruszeń

O ile prace nad odpowiednimi przepisami trwają od września ubiegłego roku, to projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy, który wdraża unijną dyrektywę, utknął w listopadzie 2024 r. w Komisji Prawniczej. 

Katalog naruszeń będzie dłuższy 

Znowelizowany załącznik III wspomnianej wyżej dyrektywy zawierający grupy naruszeń przepisów unijnych dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, czasu odpoczynku oraz korzystania z tachografu, przewiduje kilka nowych pozycji.

Do najważniejszych należą:

• “Pracodawca nie pokrywa żadnych kosztów zakwaterowania poza pojazdem” – skategoryzowane jako poważne naruszenie.
• “Nieprawidłowe stosowanie lub niestosowanie oznaczenia promu/pociągu” – skategoryzowane jako poważne naruszenie,
• “Zapisy nie zawierają symboli państw, których granice przekroczył kierowca w ciągu dziennego okresu pracy” – skategoryzowane jako poważne naruszenie,
• “Zapisy nie zawierają symboli państw, w których rozpoczął się i zakończył dzienny okres pracy kierowcy” – skategoryzowane jako poważne naruszenie.

Dodatkowo podniesiono poziom przewinień niektórych naruszeń – na przykład w przypadku odstępstw dotyczących odłożenia okresu wypoczynku o maksimum 12 kolejnych okresów 24-godzinnych.

Przypomnijmy, jak wygląda klasyfikacja poziomów przewinień naruszeń w transporcie:

NN – najpoważniejsze naruszenia, za których popełnienie przewoźnik otrzymuje 90 punktów,

BPN – bardzo poważne naruszenia, za które firma otrzymuje 30 punktów, 

PN – poważne naruszenia, za które przewoźnikowi naliczane jest 10 punktów,

NMW – naruszenia mniejszej wagi, za które przewoźnikowi nalicza się tylko 1 punkt. 

Poziom przewinienia i liczba naliczonych punktów jest wykorzystywana w złożonym wzorze, na podstawie którego tworzy się tzw. rating przedsiębiorstwa. Pozwala on określić ogólny stopień ryzyka przedsiębiorstwa, m.in. na podstawie tego, jak często i za jak istotne naruszenia ukarano przewoźnika na przestrzeni ostatnich dwóch lat.
System ten klasyfikuje przewoźników na cztery kategorie, a każda z nich jest oznaczona innym kolorem: 

– szary – przewoźnicy, wobec których nie przeprowadzano czynności kontrolnych,

– zielony – przewoźnicy, którzy w wyniku kontroli zgromadzili od 0 do 100 punktów – to podmioty niskiego ryzyka,

– pomarańczowy – firmy transportowe, które otrzymały od 101 do 200 punktów – to podmioty średniego ryzyka,

– czerwony – przewoźnicy, którzy otrzymali ponad 201 punktów, którzy traktowani są jako firmy wysokiego ryzyka.

Należy pamiętać, że system ten odgrywa kluczową rolę w typowaniu przewoźników do kontroli w przedsiębiorstwie. Firmy z najwyższą średnią liczbą punktów są częściej typowane do inspekcji.
Przypomnijmy też, że duża liczba popełnionych naruszeń może doprowadzić do utraty dobrej reputacji przewoźnika, co z kolei może skutkować  zawieszeniem zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
Trzy poważne naruszenia (PN) popełnione przez jednego kierowcę w ciągu roku są równe jednemu bardzo poważnemu naruszeniu (BPN). Natomiast trzy bardzo poważne naruszenia (BPN) popełnione przez jednego kierowcę w ciągu roku prowadzą do wszczęcia postępowania oceny dobrej reputacji.