MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY
Departament Dróg i Autostrad
Pan
Bolesław Milewski
Przewodniczący
Ogólnopolskiego Związku
Pracodawców Transportu Drogowego
Niniejszym pragnę odnieść się do Pana pisma z dnia 20 lipca 2011 r. (ref. ZG OZPTD/45/2011), w sprawie poboru opłat na autostradzie A2 i drogach alternatywnych, skierowanego do Ministra Infrastruktury.
Rozumiejąc zaniepokojenie związane ze zróżnicowaniem stawek opłat za przejazd na odcinku Nowy Tomyśl – Konin autostrady A2 zarządzanym przez spółkę Autostrada Wielkopolska (dalej: AWSA) a innymi drogami płatnymi zarządzanymi przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, pragnę zwrócić uwagę na kwestie leżące u jego podstaw.
Przedmiotowy odcinek autostrady został wybudowany i jest eksploatowany przez AWSA na podstawie udzielonej spółce w 1997 r. koncesji. Opłaty za przejazd stanowią większość przychodów spółki, z których pokrywa ona obsługę zadłużenia (kredyty zaciągnięte na budowę autostrady) oraz koszty utrzymania bieżącego i okresowego autostrady. Ponadto, jak każdy podmiot prywatny oczekuje ona osiągnięcia zysku. Można zatem oczekiwać, że spadek ruchu na płatnej autostradzie, spowodowany jego odpływem na tańsze lub bezpłatne drogi konkurujące, powodujący zmniejszenie przychodów, skłoni działający na zasadach rynkowych podmiot do ich obniżenia.
Strona publiczna ma prawo zakwestionowania wysokości stawki, ale takie działanie może wiązać się z odpowiedzialnością odszkodowawczą Skarbu Państwa.
Jak wspomniano, powyżej stawki koncesjonariusza są ustalane przy założeniu, że pokryją one 100% wydatków spółki oraz zapewnią zwrot z inwestycji. Stawki stosowane na autostradach i drogach ekspresowych w zarządzie GDDKiA pokrywają jedynie 37% kosztów utrzymania dróg objętych system tzw. opłaty elektronicznej. Oznacza to de facto dotowanie przez Skarb Państwa użytkowników z nich korzystających.
Odnosząc się do zmian w organizacji ruchu drogowego, chciałbym podkreślić, że drogi krajowe (z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych) przebiegające przez miasta na prawach powiatu pozostają w zarządzie prezydentów tych miast i są przez nich finansowane. Odpowiednio drogi wojewódzkie są finansowane i pozostają w zarządzie samorządów województw. Pragnę zapewnić, że podlegająca resortowi infrastruktury Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad nie wprowadza żadnych nieuzasadnionych przyczynami technicznymi ograniczeń tonażowych na drogach pozostających w jej zarządzie. W szczególności zaznaczyć należy, że na zarządzanej przez GDDKiA drodze krajowej nr 92 nie zostało wprowadzone ograniczenie dla pojazdów ciężarowych. Na drogach wojewódzkich nr 467 oraz 263 – powiązanych z drogą krajową nr 92 – decyzją organu zarządzającego mchem na drogach wojewódzkich wprowadzone zostało niedawno takie ograniczenie dla pojazdów o masie powyżej 18 t. Ponadto na drodze krajowej nr 92 w obszarze administrowanym przez miasto Konin decyzją prezydenta miasta od kilku lat obowiązuje ograniczenie dla pojazdów o masie powyżej 12 t. Na drodze krajowej nr 92 zarządzanej przez GDDKiA umieszczone zostały jedynie znaki informujące o ograniczeniu wprowadzonym na powiązanych drogach.
Intencją Ministerstwa Infrastruktury jest umożliwienie użytkownikom wyboru pomiędzy zapewniającymi znaczne oszczędności czasu i paliwa autostradami i drogami ekspresowymi, a tańszymi lub w większości bezpłatnymi drogami krajowymi.
Z wyrazami poważania
DYREKTOR
Departamentu Dróg i Autostrad
Jarosław Waszkiewicz
[zrodlo: OZPTD.PL]
Autor: Bogumił Paszkiewicz
