Noul acord, acceptat de statele membre pe 13 octombrie anul acesta, introduce un sistem de preferințe comerciale pentru Ucraina, înlocuind precedentele scutiri temporare de taxe vamale, care au expirat în iunie 2025.
Cu toate acestea, noile reglementări prevăd introducerea unui mecanism de protecție. Acest lucru va permite Uniunii Europene să reacționeze rapid în cazul perturbărilor de pe piață, așa cum s-a întâmplat cu afluxul excesiv de cereale ieftine din Ucraina în perioada 2022–2024.
Comisarul european pentru agricultură, Christophe Hansen, a subliniat că acordul este destinat să asigure previzibilitatea necesară pentru sectorul agricol, eliminând astfel necesitatea unor acțiuni unilaterale, cum ar fi interdicțiile de import. Aceasta privește direct țările care se învecinează cu Ucraina, inclusiv Polonia, care în trecut au decis impunerea unor embargouri asupra produselor ucrainene.
Adaptarea Ucrainei la standardele UE
Acordul prevede angajamentul Ucrainei de a implementa standardele agricole ale UE până în 2028. Comisarul UE a menționat că acest lucru include măsuri de protecție a plantelor și bunăstare a animalelor. Dacă acestea nu sunt respectate până la termenul stabilit, accesul acestor produse pe piețele UE poate fi restricționat.
Vicepremierul Ucrainei, Taras Kachka, a subliniat că schimburile comerciale necesită soluții foarte individuale, pe care Ucraina intenționează să le co-creeze cu statele membre vecine ale UE. În opinia sa, situația actuală permite un comerț controlat și previzibil, ceea ce întărește încrederea în regiune.
Acordul nu va aduce beneficii doar Ucrainei. Christophe Hansen a observat că sectoarele laptelui și cărnii din UE vor câștiga piețe noi. Exportul către Ucraina ar putea deveni un element important de diversificare a pieței pentru producătorii europeni, ceea ce este de asemenea semnificativ pentru logistică și transportul frigorific.
Îmbunătățirea mecanismelor de protecție a pieței
Noul acord comercial cu Ucraina include o serie de măsuri de protecție care aliniate cu cerințele formulate de țări precum Polonia și urmăresc protejarea segmentelor sensibile ale pieței agricole în Uniunea Europeană. Mecanismele cheie includ:
- Menținerea unui sistem de prețuri de intrare pentru importul de legume și fructe din Ucraina, prevenind introducerea acestor produse pe piața UE la prețuri de dumping;
- Restricții asupra importului fără taxe vamale pentru produse sensibile precum zahărul, carnea de pasăre sau ouăle – aceste bunuri vor fi supuse cotelor tarifare, care pot fi crescute treptat, similar cotelor pentru exporturile UE pe piața Ucrainei;
- O clauză de protecție bilaterală, care permite retragerea temporară a concesiunilor tarifare acordate în caz de perturbări ale pieței, chiar și la nivelul unui singur stat membru, ceea ce reprezintă o noutate față de aranjamentele precedente;
- Condiționarea altor concesii pentru Ucraina, dependente de implementarea standardelor UE în termen de trei ani în domenii precum reziduurile de pesticide și bunăstarea animalelor;
- Principiul reciprocității în comerț, prin care cotele de export ale UE, inclusiv pentru carne de porc, pasăre și zahăr, vor crește la niveluri cel puțin egale cu cele acordate Ucrainei.
Extinderea exporturilor agricole ale Ucrainei
În primele zece luni ale anului 2025, Ucraina a deschis 17 noi piețe externe pentru exportul de produse agricole – raportează Serviciul de Stat al Ucrainei pentru Siguranța Alimentelor și Protecția Consumatorului. Acest rezultat depășește ipotezele inițiale pentru acest an, care prevedeau deschiderea a 15 piețe.
Printre noule direcții se numără Canada (ouă de masă și mere), China (mazăre, resurse acvatice sălbatice, mamifere marine), Kuweit (produse alimentare procesate), Malaezia (produse lactate și ouă), Albania (ouă), Oman (carne de pasăre și subproduse), Georgia (produse din carne și lactate gata de consum), precum și Turcia, Chile și Moldova. În total, exportatorii ucraineni au obținut acces la 11 țări și 17 categorii de produse.
Potrivit lui Serhiy Tkaczuk, șeful Serviciului ucrainean pentru Siguranța Alimentelor, Kievul continuă negocierile pentru a deschide încă trei direcții până la sfârșitul anului. El a reamintit că producătorii ucraineni au prezentat recent peste 20 de categorii de bunuri – de la gustări și băuturi la produse de cofetărie – în Statele Unite. În 2024, vinurile ucrainene au intrat pentru prima dată pe piața americană, ceea ce autoritățile cred că ar putea prevesti o expansiune ulterioară în această regiune.
Până la sfârșitul lunii octombrie 2025, Ucraina a avut dreptul să exporte produse agricole prin nu mai puțin de 381 de canale comerciale, cu 17 mai multe decât în anul precedent.
Sistemul de comerț fără taxe cu Ucraina
Să ne reamintim – precedentul sistem de comerț fără taxe cu Ucraina, introdus după invazia rusă în 2022, a fost temporar și o reacție la o situație de criză. Deși a permis o creștere rapidă a schimburilor comerciale, a provocat de asemenea tensiuni în țările care se învecinează cu Ucraina. Fermierii – în special din Polonia, Slovacia și Ungaria – au avertizat că importul masiv de produse agricole mai ieftine destabilizează piețele locale și subminează profitabilitatea producției interne.
Aceste preocupări au dus la decizia de a nu prelungi preferințele și necesitatea de a dezvolta un nou model de cooperare comercială mai echilibrat. Noul acord reprezintă un compromis – Ucraina a păstrat posibilitatea de a continua exporturile, în timp ce Uniunea a dezvoltat instrumente de protecție pentru piața internă.
