- Camera Economică a Austriei (WKO) cere eliminarea interdicției privind efectuarea în vehicul a unei perioade normale de repaus săptămânal de cel puțin 45 de ore.
- Propunerea vizează normele europene privind timpii de conducere și perioadele de repaus, astfel că ar avea efecte și asupra transportului rutier internațional.
- În locul interdicției actuale, WKO pledează pentru dezvoltarea unor „parcări de cinci stele”, unde șoferii să beneficieze de condiții sigure și adecvate pentru perioadele de repaus de lungă durată.
- Propunerea apare într-un document de poziție adresat factorilor de decizie europeni. Ea nu modifică legislația aflată în vigoare.
- Un studiu al Comisiei Europene publicat în aprilie 2025 a identificat un deficit de peste 390.000 de locuri în parcări sigure și securizate pentru șoferii profesioniști din Uniunea Europeană.
În secțiunea consacrată transporturilor din documentul „UE 2026–2029: document de poziție și strategie pentru transporturi”, publicat la 18 septembrie 2026, Camera Economică a Austriei (WKO) formulează mai multe recomandări privind timpii de conducere și perioadele de repaus în transportul rutier. Materialul a fost elaborat de divizia de transport și comunicații a WKO, care reprezintă companii din sectorul transporturilor și comunicațiilor.
Una dintre secțiuni poartă titlul „Parcări de cinci stele în locul interdicției privind repausul săptămânal în cabină”. WKO avertizează că regulile actuale generează probleme practice, deoarece pe numeroase rute europene nu există suficiente alternative pentru efectuarea repausului în afara camionului. După încheierea programului de lucru, șoferii pot fi nevoiți să parcurgă distanțe suplimentare pentru a ajunge la un spațiu de cazare în care să poată efectua legal repausul obligatoriu.
Ce propune concret organizația austriacă?
Potrivit articolului 8 alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006, repausul săptămânal normal, de cel puțin 45 de ore, nu poate fi efectuat în vehicul. Restricția se aplică și perioadelor de repaus mai lungi de 45 de ore atunci când acestea compensează o perioadă redusă de repaus săptămânal efectuată anterior.
În astfel de situații, șoferul trebuie să beneficieze de o unitate de cazare adecvată, cu spațiu pentru dormit și facilități sanitare. Costurile cazării în afara vehiculului trebuie suportate de angajator.
Regula nu reprezintă o interdicție generală privind dormitul în camion. Șoferii pot efectua în continuare repausul zilnic și repausul săptămânal redus într-un vehicul parcat, echipat corespunzător pentru dormit. Repausul săptămânal redus trebuie să dureze cel puțin 24 de ore, dar mai puțin de 45 de ore.
WKO solicită eliminarea restricției privind efectuarea repausului săptămânal normal în cabină. Propunerea nu urmărește reducerea duratei repausului și nici majorarea limitelor de conducere. Schimbarea ar viza exclusiv locul în care șoferul ar putea efectua legal perioada de repaus de 45 de ore.
Organizația austriacă nu a prezentat însă formularea detaliată a unei eventuale noi reguli. De asemenea, nu a precizat dacă repausul în cabină ar trebui permis exclusiv în parcări care respectă o anumită clasificare. Propunerea are două componente: eliminarea restricției existente și extinderea rețelei de parcări securizate.
Parcări de cinci stele în locul cazării obligatorii în afara cabinei
WKO nu propune ca șoferii să își efectueze repausul în orice parcare de autostradă. Camera consideră că investițiile ar trebui direcționate către facilități destinate șoferilor profesioniști, unde aceștia pot rămâne mai multe ore, nu doar către aplicarea interdicției privind repausul în cabină.
Conceptul de „parcare de cinci stele” se bazează pe cinci criterii: securitate, curățenie, temperatură adecvată, facilități pentru șoferi și un tarif accesibil.
WKO indică drept exemplu infrastructura aflată în dezvoltare de-a lungul autostrăzii A8 din Austria. Organizația menționează și planurile europene de extindere a facilităților de parcare securizate de-a lungul rețelei transeuropene de transport, cunoscută sub denumirea TEN-T.
Conform normelor aplicabile acestei rețele, până la 31 decembrie 2040 ar trebui să existe parcări sigure și securizate de-a lungul rețelelor rutiere principale și extinse, la o distanță medie de cel mult 150 de kilometri.
Lipsesc peste 390.000 de locuri de parcare securizate
Datele Comisiei Europene susțin preocupările WKO privind lipsa infrastructurii adecvate. În aprilie 2025, Comisia Europeană a publicat un studiu potrivit căruia în Uniunea Europeană exista un deficit de 390.057 de locuri în parcări sigure și securizate pentru șoferii profesioniști. Pe fondul estimării că cererea de transport va crește până în 2040, deficitul ar putea ajunge la aproximativ 483.000 de locuri.
Cifrele se referă la facilități care îndeplinesc standardele de siguranță și securitate, nu la orice loc în care poate fi parcat un camion. Comisia a mai arătat că multe dintre parcările existente nu dețin certificarea prevăzută de cerințele europene.
Situația evidențiază problema practică semnalată de WKO. Angajatorul trebuie să plătească pentru cazarea în afara cabinei, însă șoferul are nevoie și de un loc sigur pentru camion, precum și de o modalitate realistă de a ajunge la spațiul de cazare.
Eliminarea interdicției nu ar rezolva singură deficitul de parcări. Chiar dacă șoferului i s-ar permite legal să petreacă 45 de ore în camion, ar fi în continuare necesar un loc de parcare securizat și acces la facilități sanitare de bază.
Paradoxul: Europa de Vest a susținut inițial reguli mai stricte
Propunerea WKO are și un context istoric relevant. În timpul negocierilor pentru Pachetul Mobilitate, țări vest-europene precum Franța, Germania și Austria au susținut consolidarea protecției sociale și controale mai eficiente în transportul rutier.
Poziția acestor state cu privire la efectuarea repausului în cabină era deja vizibilă înainte de adoptarea pachetului, în procedura soluționată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene. În cauza Vaditrans, guvernele Belgiei, Germaniei, Franței și Austriei au susținut interpretarea potrivit căreia repausul săptămânal normal nu putea fi efectuat în vehicul. Estonia și Spania s-au numărat printre țările care au avut o opinie contrară.
În dezbaterea mai largă privind Pachetul Mobilitate, reprezentanții unor state din Europa Centrală și de Est, printre care Polonia, Lituania, România și Bulgaria, au atras atenția asupra costurilor noilor reguli și asupra dificultăților pe care acestea le-ar crea transportatorilor internaționali.
În prezent, Camera Economică a Austriei cere relaxarea acestei restricții, invocând numărul insuficient de parcări și spații de cazare adecvate.
Totuși, WKO nu trebuie confundată cu guvernul Austriei, iar poziția sa nu trebuie prezentată drept o inițiativă comună a guvernelor vest-europene. Documentul exprimă solicitările unei organizații care reprezintă companii și nu anunță o schimbare a politicii guvernelor german sau francez.
Nici ideea nu este complet nouă. Într-un document strategic din mai 2024, WKO ceruse deja înlocuirea obligației de a părăsi cabina cu dezvoltarea unor „parcări de cinci stele”. Materialul publicat în septembrie reia, prin urmare, o solicitare mai veche a sectorului austriac de transport.
Interdicția exista înainte de Pachetul Mobilitate
Deși interdicția privind efectuarea repausului săptămânal de 45 de ore în cabină este asociată frecvent cu Pachetul Mobilitate, istoricul său juridic începe mai devreme.
La 20 decembrie 2017, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a decis în cauza Vaditrans că formularea anterioară a Regulamentului nr. 561/2006 nu le permitea șoferilor să efectueze repausul săptămânal normal în vehicule.
Adoptat în 2020, Pachetul Mobilitate a introdus explicit interdicția în legislația europeană. Totodată, acesta a clarificat cerințele privind cazarea adecvată în afara cabinei și a confirmat obligația angajatorului de a suporta costurile respective.
În hotărârea din 4 octombrie 2024 privind contestarea Pachetului Mobilitate, CJUE a menținut în mare parte regulile, inclusiv interdicția de a efectua repausul săptămânal normal în cabină. Instanța a anulat însă obligația ca vehiculele să revină la centrul operațional al companiei la fiecare opt săptămâni.
Distincția este importantă pentru dezbaterea actuală. Instanța a eliminat o cerință organizatorică referitoare la vehicule, dar nu a desființat regula privind locul în care poate fi efectuat repausul săptămânal normal.
Pentru ca propunerea WKO să devină obligatorie, legiuitorul UE ar trebui să modifice regulamentul relevant. Documentul strategic nu produce automat o astfel de schimbare și nu le oferă șoferilor dreptul de a efectua în prezent repausul de 45 de ore în cabină.
Mai multă flexibilitate, dar în ce condiții?
Permisiunea de a efectua repausul săptămânal normal în camion ar putea simplifica planificarea curselor și ar reduce nevoia de a găsi cazare, mai ales pe rutele internaționale. Șoferii își efectuează frecvent repausul săptămânal departe de casă și de baza operațională a angajatorului.
Protecția condițiilor de muncă rămâne însă esențială. Normele actuale impun efectuarea repausului săptămânal normal în afara vehiculului, iar angajatorul trebuie să plătească pentru cazarea adecvată. Dacă repausul în cabină ar fi permis din nou, factorii de decizie ar trebui să stabilească dacă șoferii ar putea opta în continuare pentru cazare în afara camionului și în ce condiții.
WKO subliniază necesitatea unor parcări mai bine echipate, însă poziția publicată nu oferă reguli detaliate privind modul în care șoferii ar urma să aleagă un loc potrivit pentru repaus.
Propunerea WKO redeschide astfel discuția despre asigurarea unor condiții corespunzătoare de repaus pentru șoferi. Chiar dacă interdicția ar fi eliminată, ar fi în continuare nevoie de mai multe parcări și spații de cazare. Ridicarea restricției nu ar crea însă automat locurile securizate și facilitățile necesare transportului rutier internațional.
