Revizuirea este în lucru la nivel european din 2016. La 7 iulie, eurodeputații au aprobat pachetul cu o majoritate clară: 511 voturi pentru, 87 împotrivă și 61 abțineri.
Următorii pași sunt aprobarea formală în Consiliul Uniunii Europene și publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Potrivit calendarului discutat, noile reguli ar urma să se aplice după o perioadă de tranziție de 24 de luni — cel mai probabil din septembrie 2028.
„Sediul real” al companiei intră în prim-plan
Reforma urmărește să simplifice transferul drepturilor de securitate socială între statele membre și, în același timp, să combată mai eficient practicile abuzive, inclusiv utilizarea companiilor de tip „cutie poștală”.
Pentru transportul rutier internațional, unul dintre cele mai sensibile aspecte este introducerea unor criterii suplimentare pentru stabilirea locului în care o companie este considerată efectiv stabilită în scopul securității sociale. Printre acestea se numără și locul în care este generată cifra de afaceri.
Organizația poloneză Transport i Logistyka Polska (TLP) consideră că această modificare ar putea avea consecințe importante pentru companiile cu activitate internațională. Potrivit organizației, aproximativ 40% din veniturile transportatorilor rutieri internaționali din Polonia provin din exportul de servicii, operațiuni de cabotaj și transport cross-trade. În aceste situații, locul în care se generează cifra de afaceri coincide, de regulă, cu statele în care sunt efectuate transporturile.
În opinia TLP, această abordare ar putea conduce, în anumite cazuri, la obligația de a plăti contribuțiile sociale și de sănătate ale șoferilor conform legislației statului în care sunt realizate transporturile, și nu neapărat în statul unde compania își are sediul.
Organizația avertizează, de asemenea, că schimbările ar putea afecta și șoferii, întrucât stabilirea drepturilor la pensie sau la alte prestații sociale ar putea deveni mai complexă și ar necesita coordonarea între mai multe sisteme naționale.
Notificare înainte de detașare: o nouă obligație
Textul adoptat introduce și cerința de notificare prealabilă atunci când un lucrător este detașat într-un alt stat membru. Angajatorul ar trebui să trimită notificarea înainte de începerea activității în străinătate.
Obligația nu s-ar aplica pentru deplasări și misiuni de până la trei zile într-un interval de 30 de zile. Totuși, sectorul construcțiilor nu ar beneficia de această excepție.
În timpul dezbaterii din Parlamentul European, eurodeputata Jagna Marczułajtis a spus că, din perspectiva companiilor din Polonia — mai ales din transport, construcții și servicii de îngrijire — noile prevederi ridică semne de întrebare importante. În opinia sa, folosirea cifrei de afaceri ca element în stabilirea locului de stabilire ar putea schimba sistemul de securitate socială aplicabil, iar notificarea prealabilă la detașare ar adăuga presiune administrativă atât pentru firme, cât și pentru instituțiile care gestionează securitatea socială.
Comisia Europeană pregătește un nou pachet privind mobilitatea forței de muncă
Comisarul european Valdis Dombrovskis a anunțat că, în luna septembrie, Comisia Europeană va prezenta un nou pachet legislativ privind mobilitatea echitabilă a forței de muncă, destinat să abordeze aspectele care nu au fost incluse în actuala reformă.
Potrivit informațiilor disponibile până în prezent, acesta ar urma să vizeze eliminarea obstacolelor din calea ocupării transfrontaliere a forței de muncă, recunoașterea calificărilor profesionale și digitalizarea schimbului de informații privind ocuparea și securitatea socială.
Pentru companiile de transport, următoarea etapă va fi decisivă. Pe lângă aprobarea formală în Consiliul UE, sectorul urmărește cu atenție normele de aplicare, în speranța că acestea vor ține cont de particularitățile transportului rutier internațional.
