În luna mai, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (EMPL) din Parlamentul European a avizat un acord provizoriu care menține regulile actuale pentru șoferii ce desfășoară activitate transfrontalieră. Votul a fost de 47 la 3, cu 4 abțineri. Urmează ca textul să fie confirmat de plenul Parlamentului European și, ulterior, de Consiliu.
Acordul face parte dintr-o revizuire mai amplă a regulilor Uniunii Europene privind coordonarea sistemelor de securitate socială. Pentru transportul rutier, schimbarea majoră este, de fapt, eliminarea unei prevederi din versiunile anterioare: un mecanism prin care companiile de transport ar fi fost obligate să notifice în avans activitatea șoferilor în mai multe țări. Varianta a fost abandonată, iar criteriile existente pentru stabilirea statului a cărui legislație de securitate socială se aplică unui șofer activ în mai multe state membre rămân valabile.
Termen de 35 de zile lucrătoare pentru clarificarea sistemului aplicabil
În schimb, acordul introduce un termen de 35 de zile lucrătoare în care autoritățile naționale trebuie să răspundă la solicitări sau la cereri de retragere privind o decizie legată de încadrarea într-un sistem de securitate socială.
Măsura urmărește reducerea perioadelor în care o companie rămâne „prinsă” între două state membre care își dispută competența. În astfel de situații, firmele pot ajunge expuse la contribuții calculate retroactiv, iar șoferii pot rămâne fără o certitudine clară privind protecția socială.
Totodată, sunt înăsprite procedurile de emitere și verificare a documentului portabil A1, care atestă legislația de securitate socială aplicabilă.
Decizii valabile până la 24 de luni
Încadrarea într-un anumit sistem de securitate socială va fi stabilită din timp, pe baza modului de lucru estimat al șoferului pentru următoarele 12 luni. Decizia poate rămâne valabilă până la 24 de luni, ceea ce limitează riscul reevaluărilor retroactive și oferă mai multă stabilitate pentru planificarea echipajelor pe rute internaționale.
Raluca Marian, director pentru Uniunea Europeană în cadrul „IRU”, a declarat că votul susține „un cadru mai previzibil și mai ușor de aplicat” pentru operațiunile de transport transfrontalier și că, prin această poziție, comisia a sprijinit principalele priorități ale sectorului în acest dosar.
Reforma mai amplă: ce include pachetul
Pachetul actualizează Regulamentele (CE) nr. 883/2004 și nr. 987/2009, care coordonează (fără a uniformiza) sistemele naționale de securitate socială. Statele membre își păstrează controlul asupra propriilor scheme, iar regulile Uniunii Europene urmăresc ca lucrătorii să nu își piardă drepturile atunci când se mută sau lucrează în afara granițelor.
Acordul provizoriu acoperă și aspecte legate de șomaj, prestații familiale și îngrijire pe termen lung, lucrători detașați și cooperarea dintre autorități. Măsurile care vizează transportul rutier — inclusiv eliminarea notificării prealabile și introducerea termenului de 35 de zile lucrătoare — sunt integrate în acest pachet și urmează să fie adoptate formal împreună cu el.
Nu trebuie confundat cu regulile privind detașarea șoferilor
Acordul nu trebuie confundat cu regulile separate privind detașarea șoferilor, introduse prin Pachetul Mobilitate I. Acordul privind coordonarea securității sociale stabilește ce sistem național de securitate socială se aplică unui șofer care lucrează în mai multe țări. În practică, asta înseamnă documente A1, contribuții, posibile dispute între autorități și perioada în care o decizie rămâne valabilă.
Regulile de detașare au un alt rol: ele stabilesc când un șofer este considerat detașat într-un alt stat membru și când operatorul trebuie să depună o declarație de detașare și să respecte condițiile de muncă din statul gazdă, inclusiv regulile de remunerare, acolo unde se aplică.
Prin urmare, votul din comisie nu elimină regimul de detașare a șoferilor. Cabotajul și anumite operațiuni de transport între două state membre diferite de statul de stabilire (cross-trade) pot declanșa în continuare obligații de detașare, în timp ce transportul bilateral este tratat diferit în cadrul regulilor din Pachetul Mobilitate. Schimbarea de acum ține de securitatea socială: se păstrează cadrul actual pentru șoferii care lucrează în mai multe state și se introduc termene mai clare pentru autorități atunci când verifică sau contestă statul a cărui legislație se aplică.
