Les changements, qui entreront en vigueur à l’été 2026, couvrent des éléments clés de la législation sociale de l’UE dans le transport : les limites de temps de conduite et de repos, l’obligation d’utiliser des tachygraphes intelligents et l’interdiction de prendre un repos hebdomadaire normal dans la cabine. Ce sont précisément les domaines qui, jusqu’à présent, distinguaient la réalité opérationnelle des entreprises ukrainiennes de celle des sociétés de l’UE et contribuaient à leur avantage en termes de coûts.
Harmonisation avec les normes européennes
Le ministère ukrainien des Communautés et du Développement territorial a adopté une nouvelle version des règles régissant le temps de travail et de repos des conducteurs professionnels. L’acte juridique, approuvé par le règlement n° 1727, a déjà été enregistré et officiellement publié.
Le document met en œuvre des normes clés de l’UE, notamment des dispositions du règlement (CE) n° 561/2006, de la directive 2002/15/CE, ainsi que des décisions du comité mixte Ukraine–UE concernant l’utilisation de tachygraphes intelligents de deuxième génération.
Des règles claires sur le travail et le repos ne relèvent pas de la bureaucratie, mais d’une question de vie, de santé et de conditions de travail décentes. L’harmonisation avec les normes européennes signifie des règles claires pour les entreprises et les conducteurs, ainsi que l’intégration de l’Ukraine dans l’espace commun des transports de l’UE » – a déclaré le vice-ministre ukrainien des Communautés, Serhiy Derkach.
Nouvelles règles sur les durées de conduite et de repos
Les nouvelles règles introduisent des limites clés connues du droit de l’UE. Le temps de conduite quotidien ne peut pas dépasser 9 heures, avec la possibilité de l’étendre à 10 heures deux fois par semaine. La limite hebdomadaire de conduite est de 56 heures, et sur deux semaines consécutives – 90 heures.
Après 4,5 heures de conduite, le conducteur devra prendre une pause de 45 minutes, qui peut être fractionnée en 15 et 30 minutes. L’utilisation de tachygraphes en bon état de fonctionnement demeure également obligatoire.
Tachygraphes 2.0 et archivage renforcé
La technologie est également un élément important de l’harmonisation. Tous les camions immatriculés en Ukraine après le 30 juin 2026 devront être équipés de tachygraphes intelligents G2V2 s’ils effectuent du transport routier international.
Dans le même temps, la période de conservation des données a été prolongée. Le conducteur devra disposer des enregistrements du jour en cours et des 56 jours précédents, tandis que l’entreprise de transport devra archiver les données pendant deux ans.
Les nouvelles règles entreront en vigueur le 26 juillet 2026, après une période transitoire de six mois.
Repos en cabine interdit, nuit limitée
Les dispositions nouvelles les plus importantes concernent des domaines jusqu’ici mal encadrés ou totalement négligés.
Premièrement, les nouvelles règles introduisent une interdiction de prendre un repos hebdomadaire normal dans la cabine du véhicule. Un repos d’au moins 45 heures doit être assuré dans des conditions appropriées, aux frais du transporteur – exactement comme l’exige le droit de l’UE.
Deuxièmement, le travail de nuit sera limité à un maximum de 10 heures par poste, en comptabilisant non seulement le temps de conduite, mais aussi d’autres activités telles que le chargement, le déchargement ou l’attente.
L’accord UE–Ukraine sous tension
L’accord sur le transport routier entre l’UE et l’Ukraine a été initialement signé le 29 juin 2022, peu après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Son objectif principal était de faciliter l’accès de l’Ukraine aux marchés mondiaux via le transit par les pays de l’UE et de renforcer les liens commerciaux avec le marché de l’UE.
En pratique, cela signifie une libéralisation partielle du transport routier de marchandises – les transporteurs d’Ukraine et de l’UE peuvent effectuer des transports de transit et bilatéraux sans avoir à demander de permis supplémentaires. L’accord a été régulièrement prolongé et, plus récemment, en septembre 2025, un nouvel accord a été signé jusqu’au 31 mars 2027.
Bien que la plupart des États membres aient soutenu la décision à l’époque, la Pologne s’y est opposée. Selon Stanisław Bukowiec, secrétaire d’État au ministère des Infrastructures, ce type de soutien à l’Ukraine ne peut pas se faire au détriment des transporteurs de l’UE.
Dès le début de la guerre, nous avons apporté un soutien global à l’Ukraine. Toutefois, l’aide ne doit pas se faire au détriment des entités des États membres de l’UE, y compris des entreprises de transport polonaises – a commenté Bukowiec en septembre 2025.
Selon le secrétaire d’État, le fonctionnement de l’accord jusqu’à présent a conduit à un approfondissement des inégalités de conditions d’exercice du transport routier international de marchandises et a touché les transporteurs polonais, qui font face à une concurrence croissante des entreprises ukrainiennes.
Un marché plus équilibré en vue ?
Les règles adoptées par l’Ukraine constituent un tournant potentiel pour le marché européen du transport. Si les nouvelles réglementations sont effectivement appliquées, l’un des principaux avantages de coûts des entreprises ukrainiennes disparaîtra – fondé sur des règles plus souples concernant le travail des conducteurs.
L’harmonisation ne résoudra pas tous les problèmes de concurrence, mais, pour la première fois depuis le début de la guerre, elle montre que l’intégration de l’Ukraine au marché de l’UE ne repose pas uniquement sur la libéralisation de l’accès, mais aussi sur l’alignement des obligations et des normes sociales. Pour les transporteurs de l’UE, c’est le signe que la pression réglementaire commence à agir dans l’autre sens.
