December 16-án az Európai Bizottság bemutatta régóta várt autóipari csomagját, amelynek része az úgynevezett Automotive Omnibus javaslat is. A kezdeményezés célja a szabályozási és adminisztratív terhek csökkentése, miközben az EU hivatalosan továbbra is kitart klíma- és kibocsátáscsökkentési céljai mellett.
Bár a csomagot elsősorban iparpolitikai és versenyképességi intézkedésként mutatták be, több eleme közvetlenül érinti a közúti fuvarozást. Különösen fontosak a Euro 7 szabályok gyakorlati alkalmazását, valamint az elektromos furgonok besorolását érintő változtatások.
Elektromos furgonok: egy régóta fennálló ellentmondás kezelése
Az egyik legkézzelfoghatóbb változás azokat a zéró emissziós furgonokat érinti, amelyek megengedett legnagyobb össztömege meghaladja a 3,5 tonnát. Sok esetben ezek a járművek nem a rakomány vagy a felhasználás jellege miatt nehezebbek, hanem kizárólag az akkumulátorok többletsúlya miatt.
A jelenlegi szabályozás szerint ez automatikusan a nehéz-tehergépjárművek kategóriájába sorolja őket. Ennek következtében az üzemeltetőknek menetíró készüléket kell felszerelniük, valamint a teherautókra vonatkozó vezetési és pihenőidő-szabályokat kell alkalmazniuk – akkor is, ha a járművet városi vagy regionális furgonos feladatokra használják.
Az Európai Bizottság most nyíltan elismeri ezt az ellentmondást. Az Automotive Omnibus javaslat egyértelműbb jogalapot teremtene arra, hogy a tagállamok bizonyos esetekben mentesíthessék az elektromos furgonokat a teherautókra vonatkozó kötelezettségek alól, különösen akkor, ha azok használata a könnyű haszonjárművekéhez hasonló.
Nem egységes, EU-szintű mentességről van szó, hanem a tagállami mozgástér megerősítéséről. A cél az, hogy a nemzeti hatóságok jogbizonytalanság nélkül élhessenek az eddig is létező kivételi lehetőségekkel. Ez a lépés az egyik legnagyobb, nem pénzügyi jellegű akadályt háríthatja el az elektromos last-mile és regionális flották elterjedése elől.
A gyakorlati hatás ugyanakkor nem azonnali: a változás az uniós jogalkotási folyamat lezárásától, majd a tagállami döntésektől függ. Inkább középtávú szerkezeti korrekcióról, mint gyors könnyítésről beszélhetünk.
Euro 7: egyszerűsítés a végrehajtás szintjén
A közúti fuvarozás szempontjából a másik kulcskérdés a Euro 7 szabályok végrehajtása, nem pedig maguk a kibocsátási határértékek. Hónapok óta tartó iparági kritikák után a Bizottság végül technikai egyszerűsítés mellett döntött, nem pedig a rendelet politikai újranyitása mellett.
Az Omnibus javaslat azokra a tesztelési és monitoringkövetelményekre összpontosít, amelyeket a gyártók és az üzemeltetők költségesnek, illetve részben indokolatlannak tartanak. A cél az adminisztratív terhek csökkentése úgy, hogy a környezetvédelmi célok formálisan változatlanok maradjanak.
Ez a gyakorlatban többek között:
- olyan tesztelési elemek visszavágását jelenti, amelyeknek korlátozott a környezeti hasznuk,
- a nehéz-tehergépjárművek motorjainál az egymást átfedő, járműváltozatonként ismétlődő vizsgálatok csökkentését,
- valamint az on-board monitoring és a fogyasztási adatok kezelésének egységesítését, hogy ne alakuljanak ki eltérő nemzeti gyakorlatok.
A fuvarozók számára ez nem jelenti a kibocsátási határértékek vagy a határidők módosítását. Inkább arról van szó, hogy a Bizottság csökkenteni kívánja a Euro 7-re való átállás kockázatait. A fejlesztési és jóváhagyási terhek mérséklésével elkerülhetők lehetnek az indokolatlan járműár-emelkedések és az ellátási késedelmek, amelyek akadályozták volna a flotta megújítását.
A változások itt sem azonnal jelentkeznek: hatásuk fokozatosan, a Euro 7 alkalmazási szakaszában válik érzékelhetővé.
Hangnemváltás Brüsszelben
A technikai részleteken túl az autóipari csomag politikai hangsúlyváltást is jelez. A Fit for 55 bejelentése óta most először jelenik meg ilyen hangsúlyosan a szabályozási terhek és a versenyképesség kérdése az uniós közlekedéspolitikában.
A Bizottság indoklásaiban a túlzott adminisztrációt, az egymásra rakódó szabályokat és a növekvő megfelelési költségeket már kifejezetten az európai ipar és a közúti közlekedés versenyképességét veszélyeztető tényezőként említi. Ez nem írja felül a meglévő jogszabályokat, de megváltoztatja azt a keretet, amelyben a jövőbeni szabályozás születik.
A fuvarozók számára ez kevésbé a napi működésben jelent azonnali változást, sokkal inkább abban, milyen irányba halad tovább az uniós szabályozás. Csökken annak esélye, hogy újabb, nehezen teljesíthető kötelezettségek jelenjenek meg, miközben erősödik a gyakorlati szempontok szerepe.
Ami nem változik
Fontos a korlátokat is világosan látni. Az autóipari csomag:
- nem halasztja el a Euro 7 határidőit,
- nem gyengíti a CO₂-csökkentési célokat,
- és nem vezet be automatikus, EU-szintű mentességet az elektromos furgonok számára.
A hangsúly a szabályok alkalmazásán, nem pedig a célok feladásán van.
Mi következik most?
Az Automotive Omnibus javaslat az Európai Parlament és a Tanács elé kerül, ahol várhatóak módosítások, különösen a mentességek pontos hatókörét és a technikai részleteket illetően.
A jogszabály elfogadása után is kulcsszerepük marad a tagállamoknak, különösen az elektromos furgonokra vonatkozó kivételek alkalmazásában. A gyakorlati hatások ezért nemcsak Brüsszelben, hanem a nemzeti közlekedési minisztériumokban dőlnek majd el.
A fuvarozók és flottakezelők számára a csomag elsősorban irányjelzés, nem gyors megoldás. Azt mutatja, hogy az EU egy pragmatikusabb szabályozási szakasz felé mozdul el – az eredmények azonban fokozatosan, a végrehajtás során válnak majd kézzelfoghatóvá.
