Bárki, aki megsérti a kabotázsra vonatkozó szabályokat Németországban, súlyos bírsággal kell, hogy számoljon. Ez mind a szállítóra, mind az ügyfélre vonatkozik, azaz a leggyakrabban a fuvarozóra. A kabotázs műveletek Németországban egyre nagyobb szerepet játszanak.
A németek harcolnak a”szisztematikus kabotázzsal„, de az igazi problémát máshol kell keresni. Számos fuvarozó illegális kabotázsokat hajt végre, és a német szállítmányozói vállalkozók az ellenőrzések hiánya miatt panaszkodnak. Csak 2015-ben 540 pénzbírságot adtak ki összesen 650.000 euró értékben.
Ugyanakkor emlékeznünk kell arra, hogy a kabotázs szolgáltatások ügyfelei német megbízók és német szállítmányozók, és sok nem hazai tehergépjármű tartozik a német szállítmányozó vállalatok külföldi leányvállalataihoz – összegzi Andreas Marquardt, a BAG elnöke.
Szabályos kabotázs
Az Európai Unióból érkező vállalkozók, akik határon átnyúló szállítást is végeznek egy másik uniós országba, végezhetnek kabotázs tevékenységeket ugyanazzal a járművel. Ezt meghatározott számban és meghatározott időben teljesíthetik. A 1072/2009 WE jogszabály 8 pontjának. 2. bekezdésének 1. és 2. mondatában foglaltak szerint:
a bejövő nemzetközi szállítmány során történő kirakodás után legfeljebb három kabotázs műveletet hajtható végre. Azonban legkésőbb a hetedik napon az utolsó kirakodásnak meg kell történnie. A sofőrnek a nemzetközi szállításra vonatkozó CMR dokumentumot és legfeljebb három fuvarokmányt kell magánál tartania a kabotázs műveletekhez.
Németországban súlyos büntetések az illegális kabotázsokért
A kabotázsra vonatkozó szabályok megsértése Németországban magas bírságokat von maga után.
A német közúti közlekedésről szóló törvény (GüKG) 19. bekezdés 2a. bekezdés 7. cikke szerint a fuvarozónak ez akár elérheti akár 5000 eurót is. Rendszerint az első szabálysértés esetén 1 000 euró összegű bírságot szabnak ki. A megbízót viszont sokkal komolyabban kezelik – a GüKG törvény 19 cikk 7. bekezdéssel. 1a – 1 pontja, szerint akár 20.000 euró bírságot is kiszabhatnak.
Az illegális kabotázs további következményei
A magas bírság csak egy része azoknak a súlyos következményeknek, amelyekkel a fuvarozónak és az megbízóknak egy ilyen helyzetben számolniuk kell. Számos biztosítási feltétel, – különösen a kabotázs vállalatok származási országaiból – biztosítási fedezet elvesztését is jelentheti a szállítmányozási szabályok megsértése esetén.
Ennek mi a következménye?
- A káresemény esetén a kabotázs végző vállalkozóval szembeni kártérítés nem fizethető meg a biztosítási fedezet hiánya miatt.
- Az a szállítmányozó, aki tisztában volt azzal, hogy a további szállítása sérti a kabotázsra vonatkozó szabályokat, szintén elveszítheti saját biztosítási fedezetét.
Ezért általában a megbízó érdeke hogy ellenőrizze, hogy az árufuvarozó a fuvarozó rendelkezik-e a kabotázs szállításhoz szükséges valamennyi engedéllyel.
A szabályozások értelmezésének problémái
Még akkor is, ha a fuvarozónak rendelkezésére áll minden szükséges engedély, a németországi kabotázs műveleteknek vannak hátulütői. Ez hogyan lehetséges?
Egyes közigazgatási hatóságok és bíróságok tévesen értelmezik az ilyen jellegű szállításra vonatkozó jogszabályokat – hangsúlyozza Jürgen Knorre pártfogó egy dvz.de cikkében.
A probléma azon alapul, hogy bár a német közúti közlekedésről szóló törvény (GüKG) pontosan meghatározza a kabotázsra vonatkozó, jogsértések büntetések összegét, sem az uniós szabályozás, sem a német jogalkotók nem határozták meg, hogy jogi értelemben mi is számít kabotázsnak.
A BAG ezt mondja, a bíróság pedig mást
A Szövetségi Áruszállítás Hivatal (BAG) szerint ellenőrző testületként, felrakodások esetén egy kabotázsról beszélhetünk (és nem többről), ha az áruk mindegyik részére megegyezik a feladó és a címzett a CMR fuvarlevélben. Ha ez nem így van, akkor minden egyes kirakodást külön kabotázs műveletként kell kezelni.
Ezzel szemben a Kölni kerületi Bíróság (AG) egy ilyen ügyben 1 ezer euró bírságot ítélt meg a kabotázsra vonatkozó szabályok megszegése miatt valamint a három művelet megengedhető határértékének túllépése miatt, a 1072/2009 WE törvény 8 cikkének 2 bekezdésének 1 pontjára hivatkozva, (2016. január 19-i 902aOwi271/15 ügyszámú).
A Kölni Fellebbviteli Nemzeti Bíróság (OLG), és a Kölni Közigazgatási Bíróság később ugyanakkor kijelentette, hogy az egy feladós kabotázs műveletek száma címzettek számához kötött.
Megjegyzés
A kabotázsra vonatkozó alapvető szabályozások forrása a 1072/2009 rendelet. A rendelet szerint, az egy fuvarlevélen szállított szállítmányok egy szállítmánynak minősülnek. Egy olyan helyzetben, amikor egy valós szállítás során a fuvarozó két szállítmányt szállít két címzettre és két fuvarlevélen, az ilyen szállítást két szállítmányként kezelik. Gyakran fordul az elő, hogy a fuvarozó, aki egy állandó szállítmányozóval dolgozik, és fuvarokat teljesít neki, csak egy szöveges üzenetet kap a berakodás vagy a kirakodás helyéről, és nincs ideje elemezni az útvonalat. Ennek következtében a fuvarozó szabályszerűen büntetést kap a túllépett számú kabotázsért, és a szállítmányozó megmenekül a felelősség alól.
A megbízók számára a következmények is hozzájárulnak a végrehajtott útvonalak nagyobb ellenőrzéséhez, különös tekintettel a kabotázs előírásokra – állítja Paulina Eliasz-Pietrusewicz, a Translawyers Ügyvédi Iroda vezető ügyvédje.