Nyderlandų Infrastruktūros ir vandens ūkio ministerija rengia transporto priemonių taisyklių pataisas, siekdama veiksmingiau kovoti su emisijos kontrolės sistemų, tokių kaip SCR, manipuliacijomis. Dabartinės taisyklės nesuteikia tarnyboms tinkamų teisinių priemonių tokio pobūdžio pažeidimams persekioti.
Dėl šios priežasties vykdomosios priemonės prieš SCR manipuliacijas tam tikrą laiką buvo sustabdytos. Pasiūlytos teisės akto pakeitimo paaiškinime nurodyta, kad Nyderlandų Transporto reglamento 5.1.4a straipsnis neturėjo tinkamo teisinio pagrindo vairuotojų ir transporto priemonių savininkų baudimui. Tai atsitiko dėl neteisingo ES reglamento 595/2009 interpretavimo – sąvoka „operatorius“ buvo neteisingai išversta ir netinkamai taikoma.
Dėl to tokios institucijos kaip Aplinkos ir transporto inspekcija (ILT) bei policija negalėjo teisėtai imtis veiksmų prieš sunkvežimių naudotojus, turinčius neteisėtai modifikuotas emisijos mažinimo sistemas.
Tai lemia didesnes azoto emisijas ir nesąžiningą konkurenciją“, – komentuoja Nyderlandų vežėjų organizacija TLN.
Pasiūlyta teisės akto pataisa atkurs šias teises, įvedant naują nacionalinę taisyklę, kuri aiškiai susijusi tiek su vairuotojais, tiek su transporto priemonių savininkais.
Manipuliacijos pavojingos aplinkai
Selektinės katalizinės redukcijos sistema (SCR), naudojanti AdBlue, naudojama pavojingų azoto oksidų (NOx) neutralizavimui. Sistemos veikimas pagrįstas karbamido tirpalo įpurškimu į išmetimo sistemą, leidžiantį NOx paversti nekenksmingu azotu ir vandeniu.
Deja, dalis vežėjų nusprendžia naudoti neteisėtus įrenginius ar programinę įrangą, kurie išjungia SCR sistemą, siekiant išvengti AdBlue pirkimo ir remonto sąnaudų. Tokie veiksmai yra neteisėti pagal Europos Sąjungos teisę.
Remiantis Nyderlandų konsultacinės įmonės „Panteia“ tyrimais, apie 2–4 proc. sunkvežimių keliuose gali naudotis manipuliuotomis sistemomis. Nors šis skaičius atrodo nedidelis, aplinkosauginiai padariniai yra reikšmingi – pagal bendrovės, jei tik 3 proc. transporto priemonių būtų su išjungta SCR sistema, NOx tarša Nyderlanduose gali padidėti net 19 proc.
Nyderlandų vyriausybė pabrėžia, kad netinkama ar tyčia modifikuota SCR sistema gali sukelti kenksmingų junginių emisiją, kuri yra nuo 4 iki net 12 kartų didesnė už leistinas normas.
„Sutaupymai“ skatina manipuliacijas
Finansiniai veiksniai vaidina svarbų vaidmenį AdBlue sukčiavimų plitimo srityje. Santykinai mažos manipuliacinės programinės įrangos kainos (apie 250 Eur) daro SCR sistemos manipuliaciją patrauklią mažiems vežėjams, ypač tiems, kurie neturi savo remonto bazės. Daugeliu atvejų manipuliacijos naudojamos kaip prevencinė priemonė, siekiant išvengti prastovų dėl sistemos gedimų.
Pagal oficialius duomenis, pateiktus Nyderlandų vyriausybės, vidutinės metinės AdBlue sąnaudos sunkvežimiui vidutinėje šios šalies įmonėje svyruoja nuo 75 iki 233 Eur, priklausomai nuo taršos klasės. SCR sistemų programinės įrangos remontas kainuoja nuo 300 iki 500 Eur, o AdBlue išjungimo paslaugos plačiai reklamuojamos internete už vos 250 Eur. Verta pažymėti, kad AdBlue sąnaudos vežėjams, vykdantiems tarptautinius pervežimus, yra žymiai didesnės ir gali siekti kasmet kelis tūkstančius Eur dideliam sunkvežimiui.
Naujos taisyklės įves kelių kontrolę ir baudas
Pagal siūlomą reglamentą vairuotojai ir transporto priemonių savininkai būtų tiesiogiai atsakingi už tinkamą AdBlue naudojimą. Sankcijos galėtų būti taikomos, jei AdBlue nebus papildyta laiku, jei SCR sistema bus apeita ar bus ignoruojami sistemos klaidų pranešimai.
Vyriausybė planuoja įdiegti mobiliąsias aptikimo vienetus („snuffelbussen“), galinčias stebėti taršą kelyje. Jos bus naudojamos įtartinų transporto priemonių atrankai patikrinimui. Įstatymas taip pat numato sustiprintas patikras vežėjams, įtariamiems dėl taisyklių nesilaikymo.
Danijos pavyzdys, TLN parama
Nyderlandų planas seka panašiu teisės keliu, kaip Danija, kuri jau daugelį metų vykdo AdBlue atitikties patikras pagal nacionalinius teisės aktus. Primename, kad Danai jau 2021 metais įvedė pažangias azoto oksidų emisijų patikrinimo priemones.
Danijos transporto tarnyba pirmoji Europoje įvedė mobilųjį „plume chasing“ sistemą, leidžiančią matuoti sunkvežimių taršą jų nestabdant. Specialios transporto priemonės su įrengtais matavimo prietaisais analizuoja išmetamųjų dujų sudėtį važiavimo metu ir nurodo įtartinas transporto priemones detaliam patikrinimui.
Baudos už AdBlue sukčiavimus Danijoje yra griežtos. Vežėjui gresia nuo 15 tūkst. kronų (2 tūkst. Eur) pirmajai manipuliacijai iki 115 tūkst. Danijos kronų (16 tūkst. Eur) baudos, kai jo vairuotojas bus pagautas šeštą kartą.
Tuo tarpu vairuotojui gresia nuo 7,5 tūkst. kronų (1 tūkst. Eur) pirmą kartą, iki 57,5 tūkst. kronų (apie 7,7 tūkst. Eur) šeštą kartą.
Vyksta viešos konsultacijos
Šiuo metu teisėkūros procesas yra viešų konsultacijų etape. Sektorius turėjo laiką iki rugpjūčio 15 d., kad išreikštų savo nuomonę apie siūlomus teisės aktus. Užsienio vežėjai ir tarptautiniai suinteresuoti asmenys taip pat buvo kviečiami pateikti savo pastabas – nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos.
Jei pataisos bus priimtos, naujos taisyklės gali reikšmingai pakeisti atitikties emisijoms užtikrinimą Nyderlandų keliuose ir turėti įtakos užsienio vežėjams, veikiantiems šioje šalyje.
