La începutul acestei săptămâni, Avocatul General Nils Wahl a solicitat Curții de Justiție a Uniunii Europene să respingă acțiunea declanșată de Austria împotriva Germaniei care vizează taxele rutiere de pe teritoriul acesteia din urmă.
Trebuie notat însă că Avizul Avocatului General nu are caracter obligatoriu pentru CJUE, însă au existat deja cazuri în care judecătorii au dat verdicte pe baza acestor avize.
Concret, cazul se referă la o lege germană din 2015 care prevede colectarea unei taxe de utilizare a drumurilor federale (în special a autostrăzilor) pentru vehiculele care cântăresc mai puțin de 3,5 tone – așa-numita „taxă de utilizare a infrastructurii”. În cazul vehiculelor înmatriculate în Germania, taxa trebuie achitată în avans de către proprietarul vehiculului (vinieta anuală). Vehiculele străine trebuie să achite taxa la fiecare trecere a frontierei germane.
Reprezentanții Austriei și-au argumentat acțiunea în instanţă declarând că, prin stabilirea taxelor de utilizare a infrastructurii, Germania a încălcat o serie de dispoziții din legislația UE, fapt care conduce la o discriminare indirectă pe baza naționalității.
Cu toate acestea, conform avizului Avocatului General, argumentele Austriei privind presupusa discriminare pe motiv de naționalitate nu sunt rezonabile.
În opinia sa, Germania este pe deplin îndreptățită să stabilească taxe pentru folosirea rețelei de autostrăzi, taxe suportate până acum doar de contribuabilii săi; în opinia acestuia, taxele rutiere ar trebui distribuite în mod egal între toți participanții la trafic, inclusiv șoferii vehiculelor străine.
Nils Wahl s-a referit, de asemenea, în argumentul său la presupusa încălcare a liberei circulații a mărfurilor și la libera circulație a serviciilor și a concluzionat că Austria nu a prezentat nicio dovadă a efectului posibil al taxelor rutiere asupra comerțului transfrontalier. Impactul asupra libertății de mișcare pare, consideră acesta, incert sau cel mult indirect.
Pe de altă parte, în ceea ce privește dispozițiile referitoare la politica UE în domeniul transporturilor și, în special, clauza de suspendare care interzice statelor membre să impună dispoziții mai puțin favorabile asupra transportatorilor din celelalte state membre, Avocatul General declară că are îndoieli cu privire la aplicabilitatea acesteia.
În concluzie, Wahl subliniază în Avizul oficial că taxele de utilizare a infrastructurii germane respectă două principii pe deplin acceptate ale politicii Uniunii în domeniul transporturilor: „utilizatorul plătește” și „poluatorul plătește”.
Foto: Bartosz Wawryszuk