Unul dintre cele mai importante elemente ale noii interpretări este renunțarea la cerința strictă de a deține o scrisoare de trăsură CMR pentru fiecare cursă fără încărcătură. Conform noilor reguli, documentația aferentă poate fi completată și în alte moduri, în funcție de specificul transportului.
„Agenția precizează că preluarea și transportul, de exemplu, al paleților returnabili poate face parte dintr-o operațiune de cabotaj sau transport internațional – cu condiția să fie o parte firească a traseului și să existe o legătură clară cu transportul precedent sau următor” – subliniază organizația Danske Speditører.
Aliniere la standardele UE
Noile reguli sunt un răspuns la criticile Danske Speditører, care de ani de zile a semnalat că interpretarea daneză a cabotajului nu este conformă cu abordarea Comisiei Europene. Deja în 2022, Comisia a declarat că unele practici ale Danemarcei încalcă dreptul UE. În urma acestui verdict, autoritățile au operat primele corecții în 2023, însă actualizarea din 2025 reflectă integral cerințele industriei.
Mai multă flexibilitate și eficiență în transport
Noile ghiduri, pe lângă reducerea birocrației, promovează o abordare mai realistă și flexibilă a activităților de transport. Potrivit Danske Speditører, schimbările aduc mai multă claritate juridică și aliniază regulamentele naționale cu realitatea operațională europeană. Operatorii de transport au acum mai multă siguranță juridică, ceea ce contribuie la o logistică mai eficientă și utilizarea mai bună a resurselor.
Ghidul conține inclusiv exemple concrete pentru interpretarea noilor reguli – în special pentru cursele fără marfă (secțiunea 3.2).
Criterii pentru „transportul efectiv”
Ghidul actualizat precizează că transportul de containere goale sau alte ambalaje returnabile spre Danemarca nu este considerat cabotaj dacă nu constituie o „operațiune efectivă de transport”. Asta înseamnă că transportul trebuie să facă parte dintr-o comandă concretă sau să fie acoperit de un contract distinct și remunerat.
Exemple oficiale din ghid:
- Operațiune efectivă de transport: Un camion german transportă un container gol de la Hamburg la Esbjerg. Există scrisoare de trăsură și transportul este parte a unui contract de transport.
- Operațiune neefectivă de transport: Același camion transportă containerul gol pe aceeași rută, dar fără contract și fără plată separată – nu este considerat transport legal conform art. 8 alin. 2 din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009.
Reguli speciale pentru cabotaj
Transportul de containere goale, remorci sau ambalaje returnabile efectuat de un operator străin pe teritoriul Danemarcei este considerat cabotaj doar dacă este obiectul principal al unei comenzi și plăți distincte – precizează agenția.
Dacă însă aceste curse sunt parte integrantă a unei operațiuni de cabotaj sau de transport internațional, nu se consideră cabotaj separat – cu condiția ca documentația să fie completă (ex. CMR sau adnotări la acesta). În lipsa acesteia, transportul este tratat ca operațiune de cabotaj distinctă.
Exemple detaliate din practică:
Exemplul 1:
Un camion olandez aduce lalele din Groningen la Ribe, apoi preia 50 de suporturi goale și le transportă la Esbjerg, unde începe cabotajul – încărcarea florilor pentru Holstebro. Dacă se demonstrează că suporturile sunt parte a unui sistem de retur, întreaga operațiune e considerată un singur cabotaj.
Exemplul 2:
Un vehicul german descarcă fructe în Odense, încarcă 52 de paleți goi și merge la Nyborg, de unde începe cabotajul spre Næstved. Cu documentație justificativă, se consideră totul o singură operațiune de cabotaj.
Exemplul 3:
După un transport internațional din Flensburg la Aarhus, camionul merge gol la Herning, încarcă mobilă și 10 paleți returnabili. O parte se descarcă la Skanderborg, restul la Horsens. Dacă paleții sunt legați de transport, se consideră o operațiune unică.
Exemplul 4:
Un camion polonez livrează carne la Grindsted, preia 50 de suporturi goale și merge la Vejle. De acolo se întoarce cu flori în Poznań. Dacă suporturile sunt parte a unui sistem de retur, nu se consideră cabotaj distinct.
Exemplul 5:
Un camion german merge gol din Padborg la Holstebro, schimbă remorca goală cu una încărcată și revine la Padborg. Transportul remorcii goale este considerat parte a pregătirii pentru cabotaj, nu cabotaj separat.
De asemenea, transportul ambalajelor goale după finalizarea unui transport internațional în Danemarca nu este tratat ca operațiune de cabotaj, atâta timp cât are loc în baza unui contract de transport (ex. returul containerului gol la punctul indicat în comandă).
