În iunie 2025, BALM a desfășurat o acțiune națională de control în transportul rutier, concentrându-se pe respectarea normelor privind cabotajul, regulile referitoare la pauzele săptămânale regulate și starea tehnică a vehiculelor.
În 107 puncte de control au fost verificate 1 715 vehicule. În domeniul cabotajului, au fost efectuate 1 451 de controale legale, dezvăluind 58 de cazuri de încălcare, cu un total de 139 de contravenții identificate. În ceea ce privește pauzele săptămânale, au fost identificate 78 de cazuri de încălcare a interdicției de a petrece această perioadă în cabină.
Rezultatele se înscriu într-un tablou mai amplu prezentat de Oficiul Federal pentru Transport Rutier (KBA) în decembrie 2024. Potrivit datelor, în 2023, din 5,9 milioane de curse de cabotaj efectuate în Germania, aproximativ 1,8 milioane nu au fost declarate – adică 30% din total.
Aceste curse ilegale însumau aproape 581 milioane km, ceea ce, potrivit estimării „Deutsche Verkehrs-Zeitung” (DVZ), calculat la o rată minimă de 1,50 euro/km, înseamnă pierderi de circa 870 milioane euro pentru companiile germane de transport.
Dimensiunea problemei și responsabilitatea fragmentată
În ciuda reglementărilor clare – maximum trei operațiuni de cabotaj în șapte zile și obligația de înregistrare a șoferului în portalul Road Transport Declaration – răspunderea pentru nereguli este dispersată. Potrivit art. 7c din GüKG, transportatorul, expeditorul și clientul sunt răspunzători în solidar, chiar dacă nu știau de încălcare. În practică, însă, actorii lanțului logistic transferă responsabilitatea unul altuia.
Expeditorii se plâng de lipsa accesului la documentele necesare verificării legalității transporturilor. Antreprenorii germani afirmă că, în loc să ofere documentele solicitate de expeditori, clienții preferă să apeleze la o altă companie care nu cere astfel de verificări.
La rândul lor, clienții finali așteaptă ca expeditorul să aleagă un transportator conform regulilor, deși nu au capacitatea de a verifica acest lucru.
Controale insuficiente și lipsa coordonării
Deși BALM are acum circa 800 de inspectori la nivel național, nu are acces direct la sistemul IMI pentru a verifica înregistrările. Aceste date, teoretic, ar permite verificări în timp real. În 2024, inspectorii BALM au scanat senzoric 16 milioane de camioane, dar lipsa bazei legale împiedică utilizarea completă a acestui instrument.
Ministerul Federal al Muncii (BMAS), responsabil de legislația privind delegarea lucrătorilor, contestă veridicitatea datelor KBA, susținând că sunt bazate pe estimări. Acest punct de vedere este puternic criticat de organizațiile din industrie.
„Este inacceptabil ca Ministerul Muncii să nu fie interesat de eliminarea încălcărilor masive ale legislației UE privind detașarea lucrătorilor”, a declarat pentru DVZ Dirk Engelhardt, președintele BGL, cerând mai multe controale, tehnologii mai bune și o colaborare mai eficientă între autorități.
Consecințe asupra pieței și lucrătorilor
Cabotajul ilegal nu doar subminează concurența loială în rândul transportatorilor, dar, potrivit industriei germane, accentuează dumpingul social. Se arată că șoferii din afara UE efectuează curse în întreaga Europă pentru tarife mult mai mici decât cele locale, oferind astfel clientului german un avantaj competitiv neloial.
Conform estimărilor, diferența de costuri salariale între un transportator polonez și o firmă germană de dimensiuni medii este de 380,5 milioane euro anual, în favoarea celor care utilizează forță de muncă mai ieftină.
Datele din ultimele luni arată clar că fenomenul cabotajului ilegal în Germania este de masă, iar lipsa unei responsabilități clare permite menținerea status quo-ului. În ciuda controalelor sporite și a instrumentelor moderne de verificare, problema persistă din cauza legislației imperfecte, a lipsei de coordonare instituțională și a refuzului unor actori de a verifica real legalitatea operațiunilor.
Amenzi pentru cabotaj ilegal în Germania
Conform art. 19 alin. 2a în legătură cu alin. 7 din legea germană privind transportul rutier (GüKG), încălcarea regulilor privind cabotajul este sancționată astfel:
- până la 5 000 euro pentru transportator (1 000 euro la prima abatere)
- până la 20 000 euro pentru client
