Votul de joi de la Strasbourg a arătat o divizare politică clară, dar și determinarea tot mai mare a eurodeputaților de a pune în ordine subcontractarea și intermedierea forței de muncă. Raportul care pledează pentru o strategie a UE de combatere a exploatării lucrătorilor a fost susținut de 332 de eurodeputați, cu 209 împotrivă și 33 de abțineri.
Parlamentul European vrea reguli mai stricte
Raportul adoptat ieri de Parlamentul European solicită Comisiei Europene să prezinte o directivă ambițioasă privind subcontractarea și intermediarii de forță de muncă, ca parte a viitoarei „Quality Jobs Act”. Eurodeputații subliniază că exploatarea lucrătorilor încalcă drepturile omului și denaturează concurența loială dintre companii.
Documentul notează că lanțurile extinse de subcontractare pot duce la estomparea răspunderii, salarii mai mici, condiții de siguranță mai slabe și locuri de muncă instabile. Parlamentul solicită, printre altele, consolidarea relațiilor de angajare directă în sectoarele cu risc ridicat, printre care se numără și transporturile.
Raportul prevede printre altele.
- licențiere la nivelul UE a intermediarilor de forță de muncă,
- interzicerea perceperii de comisioane de la lucrători,
- răspundere solidară pentru salarii și contribuții pe întregul lanț de subcontractare.
Ar urma să fie consolidată și cooperarea dintre Autoritatea Europeană a Muncii (ELA), Europol și autoritățile naționale.
Datele citate în dezbatere arată că, în 2023, în Uniunea Europeană au fost înregistrate 3.298 de accidente de muncă mortale. În același timp, Europol a avertizat că 86% dintre cele mai periculoase rețele criminale din UE folosesc structuri de afaceri legitime pentru a desfășura operațiuni și a spăla bani, logistica și construcțiile fiind deosebit de expuse.
Transportul rutier, în centrul disputei
În ultimele luni, Comisia pentru ocuparea forței de muncă a Parlamentului European a analizat lanțurile lungi și opace de subcontractare din sectorul transportului rutier. Raportul a subliniat că această industrie este deosebit de vulnerabilă la distorsiunile generate de subcontractarea pe mai multe niveluri a serviciilor.
După cum subliniază UETR (Asociația Europeană a Transportatorilor Rutieri) și ETF (Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi), transportul rutier se caracterizează prin marje mici, în special în segmentul întreprinderilor mici și mijlocii. În opinia lor, subcontractarea pe mai multe niveluri accelerează scăderea tarifelor de transport, slăbește poziția de negociere a companiilor mai mici și îngreunează atragerea șoferi calificați, pe fondul penuriei de forță de muncă.
Ambele organizații i-au îndemnat pe eurodeputați să susțină raportul, indicând necesitatea stabilirii unui cadru juridic la nivelul UE, introducerii transparenței prețurilor și a responsabilității pe întregul lanț, precum și creării unui sistem eficient de sancțiuni. În opinia lor, abuzurile în intermedierea forței de muncă și subcontractare încurajează dumpingul social și ocolirea reglementărilor fiscale și de asigurări sociale.
DSLV: o amenințare la adresa competitivității și a libertății pieței
Asociația germană de transport DSLV are o perspectivă foarte diferită asupra inițiativei Parlamentului. Organizația a avertizat împotriva restricțiilor legale privind externalizarea serviciilor către parteneri specializați.
Frank Huster, CEO al DSLV, subliniază că „utilizarea subcontractorilor este un element sistemic al logisticii, însă uneori este stigmatizată în mod deliberat”. În opinia sa, legătura dintre subcontractare și exploatare nu este evidentă, iar transportul nu ar trebui tratat ca un sector care, prin definiție, prezintă un risc ridicat de abuz.
DSLV arată că logistica este puternic fragmentată din perspectiva funcțiilor și competențelor și că organizarea lanțurilor internaționale de aprovizionare necesită cooperarea cu parteneri specializați pentru documentație, formalități vamale, depozitare, transbordare sau transport pe diferite moduri. În Europa, există puține companii capabile să furnizeze toate aceste servicii pe cont propriu.
Potrivit organizației germane, limitarea subcontractării ar reprezenta o ingerință gravă în libertatea de a presta servicii și în concurență și ar putea duce la concentrarea pieței, pierderi de locuri de muncă și creșterea prețurilor serviciilor logistice. DSLV avertizează, de asemenea, că introducerea răspunderii solidare ar necesita un control complet asupra lanțurilor globale de aprovizionare, ceea ce este nepractic în realitate și ar crea sarcini administrative semnificative.
Organizația notează că protecția lucrătorilor este deja reglementată printr-o rețea extinsă de norme naționale și ale UE, inclusiv Pachetul Mobilitate pentru transportul rutier. În opinia sa, cheia este aplicarea eficientă a legislației existente, mai degrabă decât crearea unor noi reglementări.
Ce urmează pentru inițiativă?
Rezoluția Parlamentului are un caracter politic și nu creează direct drept. Totuși, ea obligă Comisia Europeană să adopte o poziție. Dacă acceptă solicitările eurodeputaților, ar trebui să prezinte un proiect de act normativ în termen de douăsprezece luni. În caz contrar, va trebui să își justifice refuzul în detaliu.
Pentru industria transporturilor, acesta este un moment strategic. Pe de o parte, sindicatele și unele organizații ale transportatorilor văd reglementarea ca pe o oportunitate de a limita dumpingul și de a consolida concurența loială. Pe de altă parte, o parte a mediului de afaceri avertizează împotriva unei intervenții excesive în modelele de funcționare ale sectorului.
