ICS2 es un sistema de seguridad y control de importaciones de la UE que gradualmente cubre sectores de transporte posteriores. Después de la carga aérea y el transporte marítimo, incluyó al transporte ferroviario y por carretera desde abril de 2025. Ahora, desde el 1 de septiembre de 2025, todos los transportistas por carretera estarán obligados a presentar el ENS (Declaración Sumaria de Entrada).
La declaración debe presentarse al menos una hora antes de llegar a la frontera de la UE. Incluye datos detallados del envío, incluyendo comprador, vendedor, lugar de aceptación y entrega, así como un código HS de seis dígitos y descripción de las mercancías. El transportista es responsable de proporcionar datos completos, y debe obtener información completa de los socios en la cadena de suministro.
El sistema tiene como objetivo la identificación temprana de amenazas, aumento de la seguridad fronteriza y mejora del intercambio de información entre transportistas y administraciones aduaneras.
“Corremos el riesgo de caos en las fronteras”
La Unión Internacional de Transporte por Carretera (IRU) ha apelado a la Comisión Europea por un período de transición de seis meses para toda la Unión. La organización advierte que la falta de un enfoque unificado creará un “puzzle burocrático” para los transportistas.
Desde el lunes, presentar el ENS se convertirá en un puzzle burocrático para los transportistas por carretera. Si Europa va a dos velocidades, ¿por qué no reconocerlo oficialmente y simplificar el sistema posponiendo la implementación para todos?” comenta Raluca Marian, Directora de Defensa de la UE en IRU.
La organización enfatiza que la falta de consistencia significa un riesgo de multas, retrasos y atascos en las fronteras, así como decisiones difíciles para las empresas sobre la elección de las rutas.
¿Europa a dos velocidades?
La Comisión Europea ha permitido la posibilidad de las llamadas derogaciones, o aplazamientos de la fecha de implementación obligatoria de ICS2. Un grupo significativo de países se ha beneficiado de esto.
Países que han concedido derogaciones (obligación pospuesta hasta finales de 2025): Austria, Bélgica, Croacia, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Polonia, Rumanía, Eslovaquia, España.
Países que no pospondrán la implementación – ICS2 está en efecto desde el 1 de septiembre de 2025:
Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Alemania, Grecia, Malta, Países Bajos, Portugal, Eslovenia, Suecia.
Para los transportistas, esto significa la necesidad de verificar cada vez a través de qué estado fronterizo entrarán las mercancías en la Unión – incluso si la empresa tiene su sede en un país que pospuso la implementación.
Desafío para los transportistas
Los expertos señalan que ICS2 es un hito en la seguridad de las cadenas de suministro de la UE, pero diversas velocidades de implementación crean incertidumbre y costos adicionales.
El sistema es necesario, pero sin un período de transición común, corremos el riesgo de parálisis fronteriza y sobrecarga de la administración aduanera” enfatiza la IRU.
La industria apela por coordinación y reglas uniformes para toda la Unión. Hasta que las apelaciones se resuelvan, los transportistas deben prepararse para una nueva realidad – donde la obligación de presentar ENS depende no de la sede de la empresa, sino del punto de entrada en la UE.
