Egy holland bíróság utat nyitott annak, hogy a szakszervezetek szigorúbb büntetéseket szorgalmazzanak a külföldi fuvarozókkal szemben, akiket azzal vádolnak, hogy a járműben töltetik a sofőrökkel a rendszeres heti pihenőidőt.
Az április 22-én közzétett ítéletében a Raad van State, Hollandia legfelsőbb közigazgatási bírósága kimondta, hogy az FNV szakszervezet érdekelt félnek minősül egy litván fuvarozó vállalattal szembeni bírságolási ügyben, és arra kötelezte a holland infrastruktúráért felelős minisztert, hogy hozzon új döntést a szakszervezet kifogása ügyében.
A bírságot 2021 május 12-én szabták ki. A holland minisztérium €10 500 összegű bírsággal sújtotta a fuvarozó vállalatot hét jogsértés miatt, mindegyiket €1 500 összegben. Az FNV kifogást emelt, azzal érvelve, hogy a büntetés túl alacsony ahhoz, hogy hatékony jogérvényesítésnek minősüljön, a minisztérium azonban elutasította a kifogást arra hivatkozva, hogy a szakszervezet nem érdekelt fél. Egy alsóbb fokú bíróság 2022-ben osztotta ezt az álláspontot. A Raad van State most hatályon kívül helyezte a korábbi ítélet ezen részét, és arra utasította a minisztert, hogy döntsön ismét a szakszervezet kifogásáról.
Az ügy az FNV saját vizsgálatából indult, amely a sofőrök munkakörülményeit és munkaidejét érintette. Az ítélet szerint a szakszervezet azt állapította meg, hogy a pihenőidőre vonatkozó szabályokat nem mindig tartják be, és a sofőrök a hétvégéket a jármű fülkéjében töltik. Ezeket a megállapításokat továbbította a holland ILT felügyeletnek, amely saját vizsgálatában felhasználta azokat, és arra a következtetésre jutott, hogy a fuvarozó vállalatot meg kell bírságolni.
A bíróság elfogadta, hogy az FNV nem véletlenszerű külső szereplőként járt el, hanem olyan szervezetként, amely olyan munkavállalókat képvisel, akiknek érdekeit közvetlenül érintheti az ügy érvényesítésének módja. Rámutatott a szakszervezet alapszabályban rögzített szerepére a munkakörülmények védelmében, valamint a munka- és pihenőidő-szabályok betartatásában, továbbá a saját terepkutatására is, amely a pihenőidő alatti fülkében tartózkodást vizsgálta.
A bíróság szerint a túl enyhe bírságok a sofőröknek és a versenynek is árthatnak
A Raad van State szerint a bírság nem csupán az elkövető megbüntetéséről szól. Segíthet a jogsértés megszüntetésében, a megismétlődés megelőzésében és a szabálykövetés javításában is. Emiatt harmadik feleknek bizonyos esetekben közvetlen érdekük fűződhet egy bírságolási döntéshez, ha annak hatásai a munkaerőpiaci feltételeket vagy a versenyt érintik.
Ez ad az ügynek szélesebb jelentőséget a nemzetközi fuvarozásban: ha egy bírság túl enyhe ahhoz, hogy megváltoztassa a magatartást, a bíróság lényegében azt mondja, hogy a szakszervezeteknek lehet alapjuk megtámadni azt. Más szóval: egy kabinban töltött pihenőidő miatti bírságolás már nem feltétlenül jelenti a történet végét.
Most már maga a bírság összege is vitatható
A bírák nem álltak meg annál, hogy beengedjék a szakszervezetet az eljárásba. Kimondták, hogy ha egy harmadik fél érdekelt félnek minősül egy bírságolási ügyben, akkor vitathatja a bírság mértékét is. Ebben az ügyben a bíróság szerint, ha az FNV igazolni tudja, hogy a szankciónak magasabbnak kell lennie, mert különben nem hatékony, az a litván fuvarozó számára magasabb bírsághoz vezethet.
A döntés nem nyitja meg minden bírságolási ügyet külső beavatkozás előtt. A Raad van State azt is megállapította, hogy a minisztérium 2020 december 23-i levele, amely szerint az FNV-t a jövőben nem engedik be semmilyen bírságolási eljárásba, önmagában nem minősül formális döntésnek. Azt is kimondta, hogy az FNV ILT-nek küldött jelzése nem volt formális végrehajtási kérelem.
Tehát az ítélet nem jelenti azt, hogy bármely szakszervezet, szakmai szervezet vagy kampánycsoport automatikusan csatlakozhat egy bírságolási ügyhöz. A bíróság egyértelművé tette, hogy minden esetben továbbra is teljesülnie kell a közvetlen érintettség feltételének.
A közvetlen következő lépés eljárásjogi: a holland infrastruktúráért felelős miniszternek most új döntést kell hoznia az FNV 2021-es bírsággal szembeni kifogásáról.
További olvasnivaló
Ha a holland pihenőidő-bírságok szigorításának hátterét és a fuvarozókra nehezedő gyakorlati nyomást is szeretnéd jobban érteni, ezek a cikkek hasznos kiegészítést adnak.
- 5 lépés hogy a fuvarozók gyorsabban találjanak furgonos fuvart és csökkentsék az üresfutásokat
– Rávilágít arra, milyen költség- és szabályozási kényszerek között működnek a fuvarozók, és miért erősödnek fel a viták a szankciók „elrettentő erejéről” a nemzetközi közúti fuvarozásban.
