- „WKO“ siūlo panaikinti draudimą transporto priemonėje praleisti reguliarų kassavaitinį poilsį, trunkantį ne trumpiau kaip 45 valandas.
- Siūlymas susijęs su visoje ES taikomomis vairavimo ir poilsio taisyklėmis, todėl būtų aktualus ir tarptautiniams vežimams.
- Vietoj dabartinio draudimo „WKO“ ragina plėsti vadinamąsias „penkių žvaigždučių“ stovėjimo aikšteles, kuriose vairuotojai galėtų saugiai ir tinkamomis sąlygomis ilsėtis.
2026 m. rugsėjo 18 d. paskelbtame dokumente „ES 2026–2029: transporto ir eismo sektoriaus pozicijos bei strategija“ Austrijos ekonomikos rūmai išdėstė pasiūlymus dėl vairavimo ir poilsio režimo kelių transporte. Dokumentą parengė „WKO“ transporto ir eismo sektoriui atstovaujantis padalinys.
Vienas iš pasiūlymų – vadinamosios „penkių žvaigždučių“ aikštelės vietoj draudimo reguliarų kassavaitinį poilsį praleisti kabinoje.
„WKO“ teigimu, dabartinės taisyklės kelia praktinių problemų, nes Europos keliuose trūksta tinkamų alternatyvų poilsiui sunkvežimyje. Organizacija argumentuoja, kad baigusiems darbą vairuotojams gali tekti važiuoti papildomą atstumą, kad pasiektų tinkamą apgyvendinimo vietą.
Ką konkrečiai siūlo Austrijos ekonomikos rūmai?
Pagal Reglamento (EB) Nr. 561/2006 8 straipsnio 8 dalį reguliarus kassavaitinis poilsis negali būti praleidžiamas transporto priemonėje. Tas pats taikoma ilgesniam nei 45 valandų kassavaitiniam poilsiui, kai juo kompensuojamas anksčiau sutrumpintas kassavaitinis poilsis.
Tokį poilsį vairuotojas turi praleisti tinkamoje apgyvendinimo vietoje, kurioje būtų tinkamos miego ir sanitarinės sąlygos. Apgyvendinimo ne transporto priemonėje išlaidas turi padengti darbdavys.
Tačiau tai nereiškia, kad sunkvežimyje apskritai draudžiama ilsėtis. Stovinčioje transporto priemonėje, kurioje įrengta tinkama miego vieta, vairuotojas gali praleisti kasdienį ir sutrumpintą kassavaitinį poilsį.
„WKO“ siūlo panaikinti būtent draudimą reguliarų kassavaitinį poilsį praleisti kabinoje. Kalbama ne apie ilgesnį vairavimo laiką, o apie vietą, kurioje vairuotojui būtų leidžiama praleisti 45 valandų ar ilgesnį privalomą poilsį.
Austrijos organizacija nepateikė konkretaus naujos teisės normos projekto. Jos pozicijoje išskiriami du pagrindiniai elementai – dabartinio draudimo panaikinimas ir geresnės bei saugesnės stovėjimo infrastruktūros plėtra.
Vietoj draudimo – „penkių žvaigždučių“ aikštelės
„WKO“ siūlymas nereiškia, kad vairuotojai turėtų ilgąjį poilsį leisti bet kurioje pakelės aikštelėje. Organizacija ragina investuoti į infrastruktūrą, pritaikytą ilgesniam profesionalių vairuotojų poilsiui.
„Penkių žvaigždučių“ aikštelių koncepcija grindžiama penkiais kriterijais: saugumu, švara, tinkamomis temperatūros sąlygomis, socialine infrastruktūra ir prieinama kaina.
Kaip pavyzdį „WKO“ pateikia prie Austrijos A8 automagistralės plėtojamą infrastruktūrą. Organizacija taip pat remiasi ES planais didinti saugių aikštelių skaičių palei transeuropinį transporto tinklą TEN-T.
Pagal šiam tinklui taikomus reikalavimus iki 2040 m. gruodžio 31 d. saugios ir apsaugotos aikštelės pagrindinio ir išplėstinio pagrindinio tinklo keliuose turėtų būti išdėstytos vidutiniškai ne didesniu kaip 150 km atstumu.
ES trūksta daugiau kaip 390 tūkst. saugių stovėjimo vietų
Infrastruktūros trūkumas – viena svarbiausių problemų, kuriomis „WKO“ grindžia savo pasiūlymą.
2025 m. balandį Europos Komisija paskelbė tyrimo rezultatus, pagal kuriuos ES trūko 390 057 saugių ir apsaugotų stovėjimo vietų profesionaliems vairuotojams. Prognozuojama, kad iki 2040 m. šis trūkumas gali išaugti iki maždaug 483 tūkst. vietų.
Vertinamos ne visos vietos, kuriose galima pastatyti sunkvežimį, o saugumo ir apsaugos standartus atitinkančios aikštelės. Europos Komisija taip pat atkreipė dėmesį, kad nemažai veikiančių aikštelių nėra sertifikuotos pagal ES standartus.
Tai reiškia, kad darbdavio pareiga apmokėti apgyvendinimą išsprendžia tik dalį problemos. Vairuotojui taip pat reikia saugiai palikti sunkvežimį ir pasiekti tinkamą nakvynės vietą.
Kita vertus, vien draudimo panaikinimas infrastruktūros problemos taip pat neišspręstų. Net gavus teisę 45 valandas ilsėtis kabinoje, vairuotojui reikėtų saugios stovėjimo vietos ir tinkamų sanitarinių sąlygų.
Austrijos verslas grįžta prie anksčiau kelto pasiūlymo
Dabartinė „WKO“ pozicija turi platesnį istorinį kontekstą. Dar prieš priimant Mobilumo paketą reguliaraus kassavaitinio poilsio kabinoje klausimas buvo nagrinėjamas Europos Sąjungos Teisingumo Teisme.
2017 m. gruodžio 20 d. byloje „Vaditrans“ Teisingumo Teismas nusprendė, kad tuometinė Reglamento (EB) Nr. 561/2006 redakcija neleido vairuotojui reguliaraus kassavaitinio poilsio praleisti transporto priemonėje. Sutrumpintą kassavaitinį poilsį, laikantis nustatytų sąlygų, kabinoje praleisti buvo galima.
2020 m. priimtas Mobilumo paketas draudimą aiškiai įtvirtino ES teisėje ir nustatė, kad tinkamo apgyvendinimo ne transporto priemonėje išlaidas turi padengti darbdavys.
Svarbu ir tai, kad dabartinė iniciatyva nėra Austrijos vyriausybės pozicija. „WKO“ atstovauja verslo interesams, todėl jos strateginis dokumentas savaime nekeičia ES teisės ir nepradeda teisėkūros proceso.
Be to, pats pasiūlymas nėra visiškai naujas – „WKO“ jau ankstesniuose strateginiuose dokumentuose kėlė klausimą dėl draudimo ilsėtis kabinoje ir saugesnių, geriau įrengtų stovėjimo aikštelių plėtros.
Daugiau lankstumo vežėjams, tačiau lieka klausimų dėl vairuotojų sąlygų
Vežėjams galimybė reguliarų kassavaitinį poilsį praleisti sunkvežimyje galėtų sumažinti apgyvendinimo paieškos naštą ir palengvinti maršrutų planavimą. Tai ypač aktualu tarptautiniuose vežimuose, kai vairuotojas ilsisi toli nuo gyvenamosios vietos ar įmonės bazės.
Tačiau toks pakeitimas kartu iškeltų klausimų dėl vairuotojų darbo ir poilsio sąlygų. Dabartinė sistema numato, kad reguliarus kassavaitinis poilsis turi būti praleidžiamas ne transporto priemonėje, o tinkamo apgyvendinimo išlaidas apmoka darbdavys.
Jeigu poilsis kabinoje vėl būtų leidžiamas, reikėtų nustatyti, kokiomis sąlygomis tokia galimybė būtų taikoma ir kaip būtų užtikrinamos tinkamos vairuotojų poilsio sąlygos.
„WKO“ pasiūlymas kol kas nekeičia vairuotojams ir vežėjams taikomų taisyklių. Kad draudimas būtų panaikintas, reikėtų pakeisti ES teisės aktus. Todėl šiuo metu reguliarų kassavaitinį poilsį sunkvežimio kabinoje praleisti ir toliau draudžiama.
