Sprendimas priimtas byloje, kurioje Lietuvos vežėjui buvo skirta 10,5 tūkst. eurų bauda už septynis pažeidimus.
Balandžio 22 d. paskelbtoje nutartyje teismas konstatavo, kad profesinė sąjunga FNV turi suinteresuotosios šalies statusą. Todėl Nyderlandų infrastruktūros ministras privalės iš naujo įvertinti jos pateiktą skundą.
Byla susijusi su 2021 m. gegužės 12 d. paskirta 10,5 tūkst. eurų bauda – po 1,5 tūkst. eurų už kiekvieną iš septynių nustatytų pažeidimų. FNV teigė, kad tokio dydžio sankcija nėra pakankamai atgrasi ir neužtikrina realios kontrolės. Ministerija šį skundą buvo atmetusi, motyvuodama tuo, kad profsąjunga nėra suinteresuota šalis. 2022 m. žemesnės instancijos teismas su tokia pozicija sutiko, tačiau „Raad van State“ šią išvadą panaikino.
Tyrimą inicijavo pati profsąjunga
Byla prasidėjo po to, kai FNV atliko vairuotojų darbo sąlygų ir darbo laiko tyrimą. Teismo nutartyje pažymima, kad dalis vairuotojų įprastą kassavaitinį poilsį leisdavo kabinoje, nors tai draudžiama pagal Europos Sąjungos taisykles.
Surinktą informaciją FNV perdavė Nyderlandų inspekcijai ILT, kuri atliko oficialų tyrimą ir skyrė sankciją vežėjui.
Teismas pabrėžė, kad FNV nėra atsitiktinis stebėtojas – tai organizacija, ginanti darbuotojų interesus ir savo įstatuose turinti tikslą prižiūrėti darbo bei poilsio režimo laikymąsi.
Platesnė reikšmė vežėjams
Teismas akcentavo, kad bauda nėra vien tik bausmė pažeidėjui. Ji turi stabdyti pažeidimus, mažinti jų pasikartojimo riziką ir užtikrinti sąžiningą konkurenciją rinkoje.
Jei sankcija per maža ir neturi realaus atgrasomojo poveikio, tai gali turėti įtakos darbo sąlygoms bei konkurencijai transporto sektoriuje. Tokiu atveju trečiosios šalys, turinčios tiesioginį interesą, gali ginčyti ne tik patį pažeidimą, bet ir baudos dydį.
Teisėjai aiškiai nurodė, kad jei FNV pagrįs, jog skirta sankcija nėra veiksminga, teoriškai gali būti svarstomas ir jos padidinimas.
Ne automatinė teisė visiems
Vis dėlto sprendimas nereiškia, kad bet kuri profesinė sąjunga ar asociacija galės automatiškai prisijungti prie kiekvienos sankcijų bylos. Kiekvienu atveju bus vertinama, ar organizacija turi tiesioginį ir konkretų interesą.
Teismas taip pat pažymėjo, kad 2020 m. gruodžio 23 d. ministerijos laiškas, kuriame teigta, jog FNV nebus įtraukiama į būsimas sankcijų procedūras, nelaikytinas formaliu sprendimu. Be to, FNV kreipimasis į ILT nebuvo traktuojamas kaip oficialus prašymas pradėti vykdymo veiksmus.
Artimiausias žingsnis – procedūrinis: Nyderlandų infrastruktūros ministras turės iš naujo priimti sprendimą dėl FNV skundo, susijusio su 2021 m. paskirta bauda.
Transporto sektoriui tai signalas, kad bylose dėl poilsio kabinoje sankcijų galutiniai sprendimai ateityje gali būti peržiūrimi ne tik pačių vežėjų, bet ir profesinių sąjungų iniciatyva.
