Susitarimas pasirašytas sausio 17 d., turėjo sukurti laisvosios prekybos zoną, apimančią daugiau nei 700 mln. vartotojų, ir sustiprinti Europos Sąjungos geostrateginę poziciją. Tačiau politiniai ginčai, dalies valstybių narių pasipriešinimas ir masiniai ūkininkų protestai Strasbūre lėmė sprendimą perduoti susitarimą ESTT.
Balsuojant Europos Parlamente 334 europarlamentarai pasisakė už ESTT nuomonės gavimą, 324 buvo prieš, o 11 susilaikė. Taigi susitarimo ratifikavimas sustabdytas bent iki tol, kol Teismas pateiks nuomonę, o tam gali prireikti net daugiau nei metų. Tik po ESTT analizės Europos Parlamentas galės balsuoti dėl susitarimo patvirtinimo arba atmetimo.
Kontroversijų centre yra vadinamasis balansavimo mechanizmas, kuris leidžia MERCOSUR šalims imtis kompensacinių veiksmų, jei būsimi ES teisės aktai apribotų jų eksportą į Europą. Kritikai baiminasi, kad tai apimtų ir būsimus reglamentus dėl aplinkosaugos bei kokybės standartų.
Susitarimo perdavimas ESTT reiškia ratifikavimo proceso Europos Parlamente sustabdymą, blokuojant politinius sprendimus daugeliui mėnesių. Tuo metu Europos Komisija teoriškai galėtų laikinai taikyti susitarimą, tačiau tokie veiksmai galėtų sukelti įtampą tarp ES institucijų.
Ūkininkų protestai ir politinis spaudimas
Europarlamentarų sprendimui įtakos turėjo ir masinės ūkininkų demonstracijos Strasbūre, kai jie kelias dienas žemės ūkio technika blokavo teritoriją prie Parlamento. Jų balsas tapo matomas ir socialiniuose tinkluose, kur politikai pabrėžė protestų vaidmenį pasiekiant susitarimo sustabdymą.
Opozicija Europos Parlamente ir dalis politikų iš Lenkijos, įskaitant Krzysztofą Hetmaną ir Adamą Jarubą, pateikė prašymą perduoti susitarimą ESTT. Žemės ūkio ministras Stefanas Krajewskis pažymėjo, kad jei Europos Parlamentas nesiims veiksmų, Lenkija imsis savų teisinių veiksmų šalies viduje.
Parlamentas susiskaldęs, sprendimus sunku prognozuoti
Balsavimas atskleidė gilius politinius susiskaldymus Europos Parlamente. Didžiausia frakcija – Europos liaudies partija – formaliai nepritarė kreipimuisi į ESTT, tačiau dalis jos europarlamentarų – įskaitant iš Lenkijos, Prancūzijos, Austrijos ir Belgijos – pasisakė už Teismo nuomonės gavimą.
Stebėtojai nurodo, kad parama kreipimuisi į ESTT kilo ne vien iš teisinių argumentų, bet ir buvo reakcija į politinę įtampą bei baimes dėl ūkininkų interesų apsaugos valstybėse narėse.
Kas toliau su MERCOSUR susitarimu?
Dabar žodis priklauso ESTT, kuris įvertins susitarimo atitiktį ES sutartims. Praktikoje tai reiškia, kad bet kokie parlamentiniai sprendimai dėl susitarimo bus sustabdyti ilgesniam laikui. Europos Komisija vis dar gali svarstyti laikiną susitarimo taikymą, tačiau kiekvienas toks sprendimas bus susijęs su politine rizika.
ES–MERCOSUR susitarimas, dėl kurio derėtasi daugiau nei 20 metų, buvo viena didžiausių ES prekybos iniciatyvų pastaraisiais dešimtmečiais. Dabar, politinių ginčų ir masinių protestų šešėlyje, jo ateitis išlieka neaiški.
