Laikinas ES ir MERCOSUR susitarimo taikymas atveria kelią lengvatiniam tarifų režimui prekyboje su Argentina, Brazilija, Paragvajumi ir Urugvajumi. Tačiau mažesni muitai bus taikomi tik tuomet, jei importuotojas įvykdys formalius reikalavimus ir tinkamai pagrįs prekių kilmę.
Muitinės deklaracijose reikės naudoti atitinkamus lengvatų ir dokumentų kodus, įskaitant U126 kodą kilmės dokumentams. Taip pat atsiras naujų žymėjimų, susijusių su MERCOSUR regionu. Iš pirmo žvilgsnio sistema atrodo aiški, tačiau praktikoje niuansų bus gerokai daugiau.
Lengvatą galima pritaikyti ir po importo: korekcijoms – iki dvejų metų
Svarbi naujovė – galimybė prašyti lengvatinio tarifo ne tik importo įforminimo metu. Jei importuotojas lengvatos neprašė deklaruodamas, jis galės tai padaryti vėliau – per dvejus metus nuo prekių įvežimo datos. Tai ypač aktualu, kai kilmės dokumentas vėluoja, jį reikia patikslinti arba prekėms tam tikrą laiką buvo taikomos specialiosios procedūros, pavyzdžiui, muitinės sandėliavimas.
Vis dėlto šios galimybės nereikėtų laikyti „apsauginiu vožtuvu“, leidžiančiu kilmės klausimus atidėti. Deklaracijų taisymai po fakto paprastai didina patikrinimų tikimybę ir gali lemti papildomus muitinės klausimus.
MERCOSUR šalys taiko nevienodą kilmės patvirtinimo tvarką
Rinkai netikėta gali būti tai, kad MERCOSUR šalys neįdiegė vienodo kilmės patvirtinimo modelio.
Dalis valstybių priims du skirtingus kilmės dokumentų tipus, o dalis – tik vieną. Argentina, Brazilija ir Urugvajus pripažins tiek įprastą eksportuotojo pareiškimą, tiek pereinamojo laikotarpio kilmės sertifikato formą. Tuo metu Paragvajus šiame etape pasirinko tik tvarką, kai kilmė patvirtinama kilmės sertifikatu.
Iš pažiūros techninis skirtumas gali turėti apčiuopiamų pasekmių. Jeigu importuotojas pateiks netinkamą dokumentą prekėms, kilusioms iš Paragvajaus, muitinė gali atsisakyti taikyti lengvatą.
Praktiškai tai gali reikšti:
- papildomai mokėtiną muitą,
- palūkanas,
- kilmės patikrą,
- ilgesnį importo įforminimo procesą.
Mažiau „laisvės“ pildant kilmės dokumentus
Naujos taisyklės reiškia gerokai daugiau dokumentinių reikalavimų.
Eksportuotojai iš MERCOSUR šalių turės naudoti konkrečius identifikacinius numerius, pavyzdžiui:
- CUIT (Argentina),
- CNPJ (Brazilija),
- RUT (Urugvajus).
Šiuos numerius muitinės institucijos galės tikrinti per nacionalinius elektroninius registrus.
Ne mažiau svarbios ir kilmės žymėjimo taisyklės. Dokumentuose turi būti vartojami bendrieji įrašai „Europos Sąjunga“ arba MERCOSUR. Konkrečių valstybių (pavyzdžiui, Lenkijos ar Brazilijos) nurodyti nereikėtų. Toks, atrodytų, smulkus formalumas praktikoje gali tapti priežastimi suabejoti visa dokumentacija.
Ypatingas dėmesys – tranzituojamoms ir sandėliuojamoms prekėms
Susitarime numatyti pereinamieji sprendimai prekėms, kurios susitarimo taikymo pradžioje buvo tranzite, muitinės sandėliuose ar laisvosiose zonose. Tokiais atvejais lengvatos dar gali būti taikomos šešis mėnesius nuo susitarimo taikymo pradžios.
Tai reiškia, kad verta ypač atidžiai suvaldyti jūrinius importus ir krovinius, kuriems taikomos specialiosios procedūros.
Kilmės dokumentai – ne formalumas, o rizikos valdymo dalis
Ilgą laiką kilmės dokumentai daugelyje įmonių buvo suvokiami kaip formalus priedas, kurį „pridedame pabaigoje“, kai logistika jau sustyguota. ES ir MERCOSUR taisyklės signalizuoja, kad institucijų požiūris gali būti griežtesnis.
Rizika susijusi ne tik su pačia produkto kilme. Tikrinama gali būti dokumentų tarpusavio atitiktis, eksportuotojo numerių teisingumas, naudojamos formos ir duomenų nuoseklumas tarp sąskaitų, komercinių dokumentų ir muitinės deklaracijos. Dėl to kilmės dokumentų patikra dar iki įforminimo daugeliui įmonių gali tapti ne tik „gera praktika“, bet ir realiu būdu sumažinti muitinę riziką.
Ką svarbu įsidėmėti importuotojams
ES ir MERCOSUR susitarimas suteikia galimybę taikyti lengvatinius muitų tarifus, tačiau kartu didina dokumentinius įsipareigojimus ir klaidų kainą. Praktikoje lemiama bus ne vien kilmės taisyklių išmanymas, bet ir tikslus dokumentų parengimas bei MERCOSUR šalių skirtumų įvertinimas. Pagal naują tvarką net nedidelė formalumo klaida gali baigtis lengvatų netaikymu, papildomais mokėjimais ir muitinės patikrinimu.
Muitinės deklaracijose reikės naudoti atitinkamus lengvatų ir dokumentų kodus, įskaitant U126 kodą kilmės dokumentams. Taip pat atsiras naujų žymėjimų, susijusių su MERCOSUR regionu. Iš pirmo žvilgsnio sistema atrodo aiški, tačiau praktikoje niuansų bus gerokai daugiau, panašiai kaip diegiant vinjetes.
Praktiškai tai gali reikšti:
- papildomai mokėtiną muitą,
- palūkanas,
- kilmės patikrą,
- ilgesnį importo įforminimo procesą, kai institucijos sugriežtina kontrolę, kaip ir keliu mokestis atvejais.
Apie autorę
Dr. Izabella Tymińska, muitų ekspertė, muitų teisės, užsienio prekybos specialistė. Užsiima konsultavimu, muitų teisės, prekių ir paslaugų importo bei eksporto klausimais, tarptautinių sutarčių finansine ir ekonomine analize. Specializuojasi vadinamosiose „aukščiausio sudėtingumo lygio“ bylose – sudėtingose ir netipinėse. Daugelį metų dirbo Muitinės tarnyboje. Ilgą laiką dirbo logistikos ir ekspedicijos įmonėse, kur ėjo, be kita ko, valdybos narės pareigas. Yra Karo meno akademijos Vadybos ir vadovavimo fakulteto Logistikos instituto Varšuvoje lektorė. Dėstė Varšuvos ALMAMER aukštojoje mokykloje, Aukštojoje muitinės ir logistikos mokykloje bei Technikos ir prekybos universitete. Baigė ekonomikos, logistikos, tarptautinių santykių, vadybos ir gynybos ekonomikos studijas.
