Na chwilę obecną brakuje mechanizmów skutecznie kontrolujących przedsiębiorczość firm transportowych. Brakuje sztywnych przepisów, regulujących transport drogowy i właśnie nimi ma się zamiar zająć nowelizowana już ustawa o transporcie drogowym. Przepisy należy zmienić i co do tego sektor Infrastruktury nie ma wątpliwości.
Braki w przepisach i regulacjach uzewnętrzniły się szczególnie w okresie spadku zleceń na przewozy (weźmy pod uwagę początek 2008 r.), co nie bagatela doprowadziło do wielu upadków i bankructw w branży transportu drogowego.
– Te luki prawne i szereg innych regulacji, które wychodzą naprzeciw różnym zjawiskom w tym sektorze przewozów, zamierza wypełnić nowelizowana ustawa o transporcie drogowym oraz o zmianie innych ustaw – powiedział poseł Stanisław Żmijan podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury.
Co zatem proponuje nowa ustawa i w jaki sposób poradzi sobie z transportową nieuczciwością?
Ma ona kilka rozwiązań, na przykład:
Centrum Monitoringu Transportu Drogowego
Roboczo nazwana instytucja jest niczym innym, jak centrum przetwarzającym statystyczne i ekonomiczne dane, dotyczące przewozów drogowych. Centrum Monitoringu Transportu Drogowego będzie zarządzane przez Ministra Infrastruktury.
Minister powinien "wiedzieć" (jak mówią posłowie), a na dzień dzisiejszy – podkreślają dalej autorzy nowelizacji – nie ma on wiedzy na temat stanu branży i zachodzących w niej procesów ekonomicznych i nie może właściwie jej definiować i realizować. Przykład niewiedzy? Prace międzyrządowych komisji (a konkretnie polsko-rosyjskiej) – podają posłowie:
– (…) zagraniczni partnerzy, w odróżnieniu od polskiej strony, mają doskonałą wiedzę na temat liczby i rodzaju wykonywanych międzynarodowych przewozów oraz innych szczegółowych danych w tym zakresie. Powoduje to znaczną przewagę naszych partnerów podczas prowadzonych negocjacji i nie pozwala na przyjmowanie optymalnych założeń dla naszej polityki zagranicznej w tym obszarze.
Kontrola Kontrola Kontrola
I nie tylko skupiająca się na firmach transportowych, ale i spedytorach i zleceniodawcach. Odpowiedzialność kierowców i innych osób – według założeń projektu ustawy – obejmowałby wyłącznie czyny zawinione (wina umyślna lub nieumyślna). Dotychczasowa odpowiedzialność przedsiębiorców ponoszona jest na podstawie tzw. winy obiektywnej, gdzie dla nałożenia sankcji wystarczające jest samo stwierdzenie naruszenia, bez badania związku pomiędzy naruszeniem a zachowaniem przedsiębiorcy. A w skrócie, według nowej ustawy kierowcy nie byliby karani za czyny niezawinione, winy leżące po stronie pracodawcy lub innych osób. Każdy natomiast przedsiębiorca mógłby zostac skontrolowany nawet rok po zawieszeniu działalności.
Pora nocna
Koniec absurdalnych rozładunków
Powód do zadowolenia przewoźników, którzy to w chwili obecnej zmuszeni są do rozładowania pojazdu na kilkanaście kilometrów przez międzynarodowym przejściem granicznym lub przejazdem odcinkiem drogi krajowej położonym w mieście na prawach powiatu. Nowa Ustawa nie będzie tak skomplikowana: umożliwi ona pojazdom o nacisku 11,5 t na pojedynczą oś napędowa przejazd całą siecią dróg krajowych (ewentualnym ograniczeniem mogą być tylko znaki drogowe). Umożliwi ona zatem utrzymanie ciągłości przejazdu wyżej wymienionych pojazdów nie tylko – jak dotychczas- na wybranych i niepołączonych ze sobą odcinkach dróg krajowych.
Stała podkomisja powołana przez Komisję Infrastruktury rozpatrzy projekt ustawy…
Autor: Wioletta Szostak
