Najważniejsze informacje:
- Kary wzrosną o około 22 proc. – podwyżka obejmie naruszenia pięciu ustaw regulujących zatrudnienie i warunki pracy.
- Do 12 200 euro za pracownika – tyle wyniesie maksymalna kara za naruszenie przepisów o ustawowej płacy minimalnej.
- Nawet 14 640 euro za dokumentację płacową – za nieprzekazanie niderlandzkiej inspekcji pracy wymaganych informacji o wynagrodzeniu.
- Nowe stawki od 1 lipca 2027 r. – od stycznia 2028 r. kary mają być corocznie waloryzowane.
- Zmiany istotne dla transportu – obejmą również przepisy dotyczące delegowania, zatrudniania pracowników zagranicznych i organizacji czasu pracy.
Niderlandzki rząd zapowiedział zaostrzenie sankcji finansowych wobec pracodawców naruszających przepisy prawa pracy. Nowe stawki mają zacząć obowiązywać 1 lipca 2027 r., a od 1 stycznia 2028 r. będą corocznie dostosowywane do zmian gospodarczych. Według Ministerstwa Spraw Społecznych i Zatrudnienia dotychczasowe kary przez lata nie były odpowiednio waloryzowane. W rezultacie ich wysokość przestała odpowiadać wadze naruszeń i nie zawsze skutecznie odstraszała pracodawców od łamania przepisów.
Rząd chce, by nieprzestrzeganie prawa pracy wiązało się z dotkliwymi konsekwencjami finansowymi, a firmy obniżające koszty działalności kosztem pracowników nie uzyskiwały nieuczciwej przewagi konkurencyjnej.
Robimy wszystko, aby zwalczać nadużycia. Podnosimy kary, a ci, którzy źle traktują swoich pracowników, naprawdę odczują to po kieszeni – zapowiedział Hans Vijlbrief, niderlandzki minister spraw społecznych i zatrudnienia.
12,2 tys. euro za zaniżone wynagrodzenie. Jeszcze więcej za brak danych
Najbardziej wymierna zmiana dotyczy kar za nieprzestrzeganie przepisów o ustawowej płacy minimalnej. Obecnie maksymalna sankcja wynosi 10 tys. euro na pracownika. Po podwyżce o około 22 proc. wzrośnie do 12,2 tys. euro.
Jeszcze wyższa kara będzie grozić pracodawcom, którzy nie przekażą niderlandzkiej inspekcji pracy wymaganych informacji dotyczących wynagrodzenia. W tym przypadku sankcja wzrośnie z 12 tys. do około 14 640 euro za pracownika. Oznacza to, że nieprawidłowości dotyczące większej grupy zatrudnionych mogą skutkować bardzo poważnymi konsekwencjami finansowymi.
Przykładowo, jeśli maksymalna kara za naruszenie przepisów o płacy minimalnej zostałaby nałożona w odniesieniu do dziesięciu pracowników, łączna sankcja mogłaby wynieść 122 tys. euro. Nie jest to jednak automatyczna kara za każdą stwierdzoną nieprawidłowość. Jej rzeczywista wysokość będzie zależała od rodzaju naruszenia, jego okoliczności oraz zasad przewidzianych w odpowiednich przepisach.
Pięć ustaw objętych podwyżkami. Ważne również dla przewoźników
Podwyżka obejmie sankcje związane z naruszeniem pięciu niderlandzkich ustaw regulujących zatrudnienie. Chodzi o przepisy dotyczące ustawowej płacy minimalnej i dodatku urlopowego (Wml), zatrudniania cudzoziemców (Wav), warunków pracy pracowników delegowanych do Niderlandów (WagwEU), bezpieczeństwa i higieny pracy (Arbowet) oraz czasu pracy i odpoczynku (Atw).
Dla branży transportowej szczególne znaczenie mają regulacje dotyczące wynagrodzeń, delegowania kierowców oraz zatrudniania pracowników spoza Unii Europejskiej. Firmy transportowe wykonujące operacje na rynku niderlandzkim muszą bowiem uwzględniać nie tylko przepisy dotyczące przewozów drogowych, ale również odpowiednie regulacje prawa pracy.
Dotyczy to także przedsiębiorstw zarejestrowanych w innych państwach, jeżeli wykonują operacje podlegające określonym niderlandzkim obowiązkom.
Polscy przewoźnicy też powinni uważać. Nie każdy przejazd oznacza delegowanie
Dla polskich firm transportowych istotne jest przede wszystkim rozróżnienie rodzaju wykonywanej operacji. Zgodnie z unijnymi przepisami dotyczącymi delegowania kierowców szczególnym obowiązkom mogą podlegać między innymi operacje kabotażowe oraz określone przewozy typu cross-trade, czyli realizowane między dwoma państwami innymi niż kraj siedziby przewoźnika.
Natomiast sam tranzyt przez Niderlandy nie oznacza delegowania kierowcy w rozumieniu tych przepisów. Co do zasady wyłączone są z nich również przewozy dwustronne spełniające odpowiednie warunki. Nie oznacza to jednak, że zagraniczny przewoźnik jest zwolniony ze wszystkich obowiązków wynikających z niderlandzkiego prawa. Zakres stosowania poszczególnych regulacji zależy od rodzaju działalności, sytuacji zatrudnionego i charakteru naruszenia.
Dlatego przed realizacją operacji objętych niderlandzkimi przepisami firmy powinny sprawdzić poprawność dokumentacji zatrudnienia, zasad wynagradzania oraz obowiązków związanych z delegowaniem.
W przypadku floty obsługującej regularnie rynek Beneluksu nieprawidłowości powtarzające się wobec kilku kierowców mogą oznaczać znacznie większą ekspozycję na kary niż pojedyncze uchybienie.
Powtarzające się naruszenia będą jeszcze kosztowniejsze
Niderlandzki rząd zamierza również zwiększyć dotkliwość sankcji wobec pracodawców, którzy wielokrotnie naruszają przepisy. Ponieważ wzrosną podstawowe kwoty kar, odpowiednio wyższe będą także sankcje przewidziane dla przypadków powtarzających się nieprawidłowości.
Za kontrolowanie przestrzegania przepisów i nakładanie administracyjnych kar pieniężnych odpowiada Nederlandse Arbeidsinspectie, czyli niderlandzka inspekcja pracy. Zmiany mają wzmocnić ochronę zatrudnionych, ale również ograniczyć nieuczciwą konkurencję ze strony przedsiębiorstw, które uzyskują przewagę kosztową dzięki zaniżaniu wynagrodzeń lub naruszaniu obowiązujących zasad zatrudnienia.
Zaostrzenie kar elementem walki z nadużyciami w zatrudnianiu migrantów
Podwyżki są częścią szerszej strategii niderlandzkiego rządu dotyczącej migracji zarobkowej. Gabinet chce ograniczać uzależnienie gospodarki od nisko opłacanej pracy, lepiej wykorzystywać krajowe zasoby pracowników oraz kierować migrację zarobkową do sektorów mających istotne znaczenie dla rozwoju gospodarczego.
Jednocześnie zapowiedziano intensywniejsze przeciwdziałanie nadużyciom, w tym nieuczciwym praktykom dotyczącym zatrudniania cudzoziemców i pracowników delegowanych. Wyższe kary mają być jednym z narzędzi realizacji tych celów.
Co powinny sprawdzić firmy transportowe przed lipcem 2027 r.?
Dla przewoźników prowadzących działalność w Niderlandach zapowiedź podwyżek to sygnał do przeanalizowania procedur związanych z zatrudnianiem i rozliczaniem kierowców. Szczególnie ważna będzie weryfikacja wynagrodzeń, dokumentacji płacowej, obowiązków dotyczących delegowania oraz zasad zatrudniania pracowników spoza UE.
Należy przy tym pamiętać, że zapowiadana podwyżka dotyczy sankcji wynikających z określonych przepisów prawa pracy. Nie oznacza automatycznego wzrostu wszystkich mandatów za naruszenia przepisów transportowych, na przykład związanych z tachografami. Nowe stawki mają zacząć obowiązywać 1 lipca 2027 r., a od 1 stycznia 2028 r. przewidziano ich coroczną waloryzację.
Dla firm transportowych oznacza to nie tylko potencjalnie wyższe konsekwencje finansowe kontroli, ale również potrzebę uwzględnienia rosnącego ryzyka regulacyjnego przy prowadzeniu operacji na rynku niderlandzkim.
