Rumuńscy przewoźnicy odrzucają propozycję UE dotyczącą ubezpieczenia społecznego kierowców

Obecnie składki są płacone albo w kraju zamieszkania, albo w kraju, w którym znajduje się siedziba ich pracodawcy, zgodnie z zapisami rozporządzenia UE 883/2004.

Konkretnie, poprawka 74 zakłada następującą zmianę w artykule 13:

„1. Osoba, która normalnie wykonuje działalność jako osoba zatrudniona w dwóch państwach członkowskich lub więcej, podlega:

(a) ustawodawstwu państwa członkowskiego zamieszkania, jeśli wykonuje znaczną część swojej działalności w tym państwie członkowskim,

(b) ustawodawstwu państwa członkowskiego, w którym wykonuje największą część swojej działalności zawodowej, jeśli nie zamieszkuje w jednym z państw członkowskich, w którym wykonuje znaczną część swojej działalności jako osoba zatrudniona; lub

(ba) ustawodawstwu państwa członkowskiego zamieszkania, jeśli udział działalności jest identyczny”.

W oficjalnej interwencji skierowanej do premiera Rumunii Iona-Marcela Ciolacu i Roxany Mînzatu, wiceprzewodniczącej wykonawczej UE ds. zasobów ludzkich, umiejętności i szkoleń, UNTRR ostrzegł, że proponowane zmiany znacznie zwiększą obciążenia administracyjne i presję finansową na przedsiębiorstwa transportowe. Według UNTRR ta propozycja mogłaby skierować składki z Rumunii do innych państw członkowskich, co potencjalnie skłoniłoby rumuńskie firmy transportowe do przenoszenia się za granicę.

Propozycja Parlamentu Europejskiego zasadniczo zmienia istniejącą równowagę, zwiększa biurokrację i zagraża stabilności systemów ubezpieczeń społecznych. Zdecydowanie sprzeciwiamy się tej poprawce, ponieważ negatywnie wpływa ona na rumuńskie przedsiębiorstwa” – stwierdził Radu Dinescu, sekretarz generalny UNTRR.

Związek UNTRR podkreślił, że sektor transportu drogowego w Rumunii jest kluczowym filarem gospodarki, będąc wiodącym eksporterem usług w kraju, którego eksport wyniósł 7,81 mld euro w 2023 r. Ta liczba przewyższa nawet eksport usług IT Rumunii, który w tym samym roku wyniósł około 7,77 mld euro. Sektor utrzymał również dodatni bilans handlowy (eksport-import) w wysokości 6,23 mld euro, przewyższając bilans sektora usług informatycznych (5,9 mld euro).

Organizacja zaznacza jednocześnie, że Rumunia zajmuje silną pozycję w europejskim sektorze transportu, zajmując trzecie miejsce w UE pod względem międzynarodowego transportu drogowego towarów i operacji kabotażowych, za Polską i Litwą.

UNTRR wyraził dalsze obawy dotyczące konkurencyjności, zauważając, że kraje takie jak Polska i Litwa przyciągnęły rumuńskie firmy, oferując korzystniejsze warunki finansowania i uproszczone procedury zatrudniania kierowców spoza UE. Dla porównania, Polska zatrudnia około 160 tys. takich kierowców, Litwa około 106 tys., a Rumunia – tylko 1,5 tys.

Negocjacje nabrały nowego rozpędu w Radzie UE 30 stycznia 2025 r. podczas polskiej prezydencji, po przedłużających się dyskusjach od czasu pierwotnego wniosku dotyczącego poprawki złożonego przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych PE w grudniu 2018 r. Państwa członkowskie, interesariusze z branży i Parlament Europejski wielokrotnie mieli trudności z osiągnięciem konsensusu ze względu na złożoność i kontrowersyjny charakter wniosku. Harmonogram ostatecznego porozumienia pozostaje niepewny, ponieważ proces legislacyjny utknął w martwym punkcie z powodu trwających sporów między organami unijnymi.