Les douanes françaises ont publié des directives mises à jour sur la manière dont les transporteurs routiers doivent déposer des déclarations sommaires d’entrée (ENS) dans le cadre du système de contrôle des importations 2 (ICS2) de l’UE lors du passage de la “Frontière Intelligente” entre le Royaume-Uni et la France. La note confirme que l’utilisation de l’Enveloppe Logistique Obligatoire (ELO) ne deviendra pas obligatoire avant début 2026, prolongeant la période de transition initialement prévue pour se terminer cette année.
La Direction générale des douanes françaises (DGDDI) indique que cette mise à jour vise à simplifier la transition vers ICS2 pour le fret circulant entre le Royaume-Uni et l’UE par ferry ou rail. Bien que l’exigence ELO ait été retardée, les opérateurs sont appelés à adapter leurs systèmes dès maintenant, car les nouvelles règles de dépôt sous ICS2 s’appliquent déjà.
Ce qui change sous ICS2
ICS2 pour le fret routier et ferroviaire est opérationnel depuis avril 2025, mais tous les pays de l’UE ne l’ont pas encore appliqué. Selon le nouveau système, les transporteurs, affréteurs ou représentants en douane doivent déposer une Déclaration Sommaire d’Entrée (ENS) contenant des données détaillées sur la sécurité et la sûreté (comme l’expéditeur, le destinataire, le code SH et la description des marchandises) avant que le véhicule ne parvienne à la frontière de l’UE, généralement au moins une heure à l’avance.
La France a prolongé sa période de transition pour ICS2 jusqu’au 31 décembre 2025, avec une application complète attendue début 2026.
Dans la pratique, le nouveau système signifie que chaque opérateur traversant de l’UK vers la France doit déposer une ENS via le portail ICS2 de l’UE et inclure l’immatriculation du véhicule et, pour le transport par ferry, un numéro OMI correspondant à l’un des navires sur le trajet.
Les douanes françaises reconnaissent que le ferry exact peut ne pas être connu au moment du dépôt ; par conséquent, une « solution de contournement » permet aux transporteurs d’entrer n’importe quel OMI d’une liste approuvée pour s’assurer que la déclaration soit acceptée.
Comment le système ELO s’intègre
L’ELO est une « enveloppe logistique » numérique qui regroupe toutes les références douanières, y compris le Numéro de Référence Maître ENS (MRN), les déclarations d’importation ou d’exportation, et tout document sanitaire ou phytosanitaire, en un code-barres unique. Ce code-barres doit être présenté par le conducteur à l’enregistrement au ferry ou à l’Eurotunnel. Sa lecture relie l’expédition aux systèmes douaniers et déclenche automatiquement l’analyse de risque et l’attribution de voie (verte ou orange).
Une fois que l’ELO deviendra obligatoire en 2026, tout camion ou remorque arrivant dans un port français sans un code-barres valide sera probablement refusé à l’embarquement ou dirigé vers une inspection manuelle.
Responsabilités et pénalités
Selon la DGDDI, l’ ENS doit être toujours soumise avant que le véhicule n’atteigne le port, et le transporteur ou son représentant est responsable de s’assurer que l’information est complète et exacte. Le manquement au dépôt d’une ENS peut entraîner la retenue des marchandises, des retards ou un refus d’entrée.
Bien que la note douanière ne spécifie pas les montants des amendes, le Code des Douanes français permet des pénalités entre €300 et €3,700 pour des déclarations manquantes ou incomplètes, en plus de la confiscation potentielle des marchandises. Plus souvent, cependant, les conséquences sont opérationnelles : créneaux de ferry manqués, frais d’immobilisation, et retards de livraison.
Exemption pour l’Irlande du Nord
Les directives françaises confirment que les expéditions venant directement d’Irlande du Nord restent exemptées de l’obligation ENS, reflétant l’application continue du cadre de Windsor.
Préparer tôt malgré le report
Bien que l’application complète de l’ELO ait été reportée à 2026, les douanes françaises précisent que le système ICS2 est déjà en vigueur et que tous les opérateurs doivent désormais déposer les déclarations ENS électroniquement.
Les transporteurs sont donc conseillés de:
- assurer que leurs dépôts ENS soient soumis via ICS2 avant chaque passage UK-UE,
- travailler avec des agents en douane ou des plateformes numériques capables d’intégrer les codes-barres ELO, et
- former les conducteurs à présenter le code-barres ELO (une fois mis en place) lors de l’enregistrement.
La mise à jour, insistent les douanes françaises, vise à « sécuriser et simplifier » le processus frontalier. Mais pour les opérateurs, cela signifie une charge de travail numérique croissante, qui deviendra bientôt obligatoire pour chaque camion franchissant du Royaume-Uni vers l’UE.
ICS2 et la Frontière Intelligente de la France: ce qui s’applique et quand
Le déploiement du Système de Contrôle des Importations 2 (ICS2) de l’UE et du système de Frontière Intelligente de la France se déroule en plusieurs étapes. Cette chronologie explique ce que les transporteurs peuvent, doivent, et auront à faire à chaque phase.
Avril 2025: ICS2 opérationnel pour la route et le rail
ICS2 devient techniquement opérationnel pour toutes les marchandises non-UE entrant dans l’Union par route, rail, ou remorque non accompagnée. Les transporteurs peuvent déjà déposer des Déclarations Sommaires d’Entrée (ENS) dans ICS2 avant l’arrivée des marchandises à la frontière de l’UE.
1er septembre 2025: date de début officielle de l’UE pour ICS2
La Commission européenne fixe cette date comme celle où ICS2 doit devenir obligatoire pour tout le fret routier et ferroviaire entrant dans l’UE. Cependant, les États membres peuvent demander une période de transition jusqu’au 31 décembre 2025.
7 octobre 2025: la France confirme la période de transition
Les douanes françaises (DGDDI) publient une note mise à jour confirmant que la France utilisera la période de transition jusqu’au 31 décembre 2025. Pendant ce temps, les transporteurs peuvent et devraient déposer des déclarations ENS dans ICS2, mais l’application n’est pas encore stricte et les pénalités sont suspendues pour permettre l’adaptation.
Début 2026: l’ELO devient obligatoire
L’Enveloppe Logistique Obligatoire (ELO) de la France (l’enveloppe numérique de la Frontière Intelligente reliant les ENS, les déclarations d’importation, d’exportation et de transit) deviendra obligatoire pour tous les camions et remorques traversant depuis le Royaume-Uni. À partir de ce moment, les transporteurs doivent déposer des déclarations ENS dans ICS2 avant l’arrivée et présenter un code-barres ELO valide au terminal ferry ou ferroviaire.
