Idén május végén lengyel és magyar fuvarozói szervezetek (Polska Unia Transportu, NIT Hungary és a Franciaországi Lengyel Fuvarozók Egyesülete) közös írást nyújtottak be az Európai Bizottsághoz és az Európai Munkaügyi Hivatalhoz a francia hatóságok által végzett illegális közúti ellenőrzések ügyében. Ezek az ellenőrzések a rendszeres heti pihenőre vonatkoztak, amelyeket az 561/2006 (EK) rendelet 8. cikk 8. bekezdése értelmében nem lehet a járműben eltölteni. Az Európai Bizottság immár közel három éve tisztázta speciális feljegyzésben, hogy a szervek ellenőrzés során nem követelhetik meg a járművezetőktől az igazolását (értsd szállodai számla, stb.) annak, hogy az előző rendszeres pihenőt a járművön kívül töltötték.
Ami pedig ebből következik, az az, hogy a járművezetőket vagy a munkaadókat csak akkor büntethetik meg a rendszeres pihenő eltöltéséért (vagy a 45 óránál tovább tartó pihenő ügyében, ha az kompenzáció) a járműben, ha a kamionost tetten érik. Azaz a 45 órás pihenőn a kamionban.
A franciák praktikái
A lengyel és magyar fuvarozók tapasztalatai azonban azt mutatják, hogy a francia ellenőrző szervek semmibe sem veszik Brüsszel iránymutatását. A teherautóvezetőket rendszeresen kérik Franciaországban, hogy mutassanak be további dokumentumokat (pl. szállodai számlákat), amelyek a tevékenységüket igazolják a járművön kívül az elmúlt 28 napban, hogy kiderüljön, hogy a heti pihenőidőt a jármű fülkéjén kívül töltötték.
Abban az esetben, ha a járművezetőnek nincsenek ilyen dokumentumai, ezeket a fuvarozónak kell majd bemutatnia. Ki kell emelni, hogy a francia hatóságok csak a hotelszámlákat fogadták el, más szállásformákat nem. A hotelszámla huányzása esetén a felügyelők azonnal követelik a bírósági letét megfizetését, nyomást gyakorolva a járművezetőre, hogy írja alá a jegyzőkönyvet. A kihallgatást nagyon gyakran a járművezető számára idegen nyelven folytatják tolmács jelenléte nélkül. Előfordul, hogy a járművezetőt 24 vagy 36 órán keresztül ellenőrzik – magyarázza nyilvános közleményében az NIT Hungary.
Brüsszel válasza
Az Európai Bizottság hivatalos választ írt a lengyel és magyar egyesületek iratára, amelyben kijelenti, hogy továbbra sincs meg az együttműködés a tagállamok között a Mobilitási Csomag szociális pillérének a végrehajtásában. A Bizottság egyúttal kiemeli, hogy a francia szervek gyakorlata nem legális.
Amint a DG MOVE egyértelműsítő jegyzete rámutat, az 561/2006 (EK) rendelet 8. cikk 8. bekezdésének végrehajtása során, amely a heti rendszeres pihenőidő járműben való tilalmáról szól, a közúti felügyelők kötelezettségeik keretében megkérdezhetik, hogy a járművezetők hol töltötték a rendszeres pihenő időket” – válaszol az EB.
“Azonban az 165/2014 (EU) rendelet 34. cikk 3. bekezdése értelmében a tagállami szervek nem követelhetik meg a járművezetőktől, hogy olyan dokumentumokat mutassanak be, amelyek igazolják, hogy milyen tevékenységet végeztek a járművön kívül az 561/2006 (EK) rendelet 8. cikke értelmében. Ez alapján a közúti felügyelők nem büntethetik meg azokat a járművezetőket, akik nem mutatják be ezeket a dokumentumokat” – emeli ki Brüsszel a válaszában.
A bírságok visszatérítése
Mivel a francia szervek által végzett ellenőrzések megsértették az előírásokat, így az ennek során a fuvarozókra kiszabott bírságok is megtámadhatók.
Amikor a szervek a 165/2014 (EU) rendelet 36. cikkéből következőkön túlmutató dokumentumokat követelnek meg, úgy megsértik az irányelvet, az ilyen praktikákat elszenvedő operátorok pedig a hatáskörrel és illetékességgel bíró francia hatóságokhoz/jogalkalmazóhoz kell, hogy forduljanak fellebbezéssel a bírság visszatérítése érdekében” – emeli ki az EB a válaszban.
Hasonlóképpen, a túl hosszú ellenőrzések sem felelnek meg az arányosság elvének” – teszi hozzá az EB.