Italijos sprendimas tiesiogiai palies dalį susisiekimo tarp abiejų šalių. Kelių transporto sektoriui aktualiausios bus patikros keltų maršrutuose, todėl vežėjams ir vairuotojams rekomenduojama į reisų planus įtraukti galimą papildomą laiką dokumentų tikrinimui ir procedūroms uostuose.
Skirtingai nei Vokietijoje, Italijos priemonė neapima sausumos sienų su kitomis Šengeno valstybėmis. Kontrolė taikoma tik oro ir jūrų jungtims su Ispanija.
Sprendimą paskatino įvykiai Seutoje
Europos Komisijai pateiktoje informacijoje Italija nurodė, kad laikinoji kontrolė vykdoma nuo rugpjūčio 1 d. iki rugsėjo 1 d. Institucijos ją grindžia grėsmėmis viešajai tvarkai, vidaus saugumui ir poreikiu valdyti migracijos srautus.
Sprendimas siejamas su padėtimi Seutoje – Ispanijai priklausančiame autonominiame mieste Šiaurės Afrikoje. Ten fiksuoti masiniai nereguliarūs trečiųjų šalių piliečių bandymai kirsti sieną.
Italijos institucijos vertina riziką, kad dalis į Ispanijos teritoriją patekusių žmonių gali vėliau judėti toliau Šengeno erdvėje. Europos Komisijai pateiktuose dokumentuose tai įvardijama kaip galimų antrinių migracijos srautų grėsmė.
Ši aplinkybė tapo vienu pagrindinių argumentų laikinai sugrąžinti patikras maršrutuose tarp Ispanijos ir Italijos.
Vežėjams aktualiausios patikros keltuose
Italijos sprendimas yra tikslinis ir neapima visų šalies vidaus sienų. Patikros bus vykdomos tik oro uostuose ir jūrų uostuose, susijusiuose su susisiekimu su Ispanija.
Kelių vežėjams svarbiausias galimas poveikis – papildomos procedūros keltų terminaluose. Vairuotojų ir transporto priemonių dokumentai gali būti tikrinami prieš išvykimą, atvykus į uostą arba prieš tęsiant kelionę Italijoje.
Laikinoji kontrolė savaime nereiškia, kad kiekvienas reisas vėluos, tačiau intensyvesnio eismo metu patikros gali pailginti registracijos, įlaipinimo ir išlaipinimo procedūras. Tai ypač svarbu planuojant vairuotojų darbo ir poilsio laiką bei krovinių pristatymo terminus.
Vežėjams, naudojantiems jūrų maršrutus tarp Ispanijos ir Italijos, verta pasirūpinti, kad visi vairuotojų, transporto priemonių ir krovinių dokumentai būtų lengvai pasiekiami ir tinkamai sutvarkyti.
Šengeno taisyklės kontrolę leidžia tik išimtiniais atvejais
Pagal Šengeno sienų kodeksą vidaus sienų kontrolė turėtų būti išimtinė ir laikina priemonė. Valstybės narės gali ją atnaujinti, kai kyla rimta grėsmė viešajai tvarkai arba vidaus saugumui.
Tokie sprendimai turi atitikti būtinybės ir proporcingumo principus. Kontrolė gali apimti visas šalies vidaus sienas arba tik konkrečius sienos ruožus, uostus, oro uostus ir transporto jungtis.
Sprendimą priima nacionalinės institucijos, tačiau apie planuojamą kontrolę jos privalo informuoti Europos Komisiją ir kitas Šengeno erdvės valstybes.
Italija pasirinko ribotos apimties priemonę: kontrolė taikoma tik santykiuose su Ispanija ir tik jūrų bei oro transportui.
Vokietija patikras ketina pratęsti dar kartą
Tuo metu Vokietija ruošiasi išlaikyti kontrolę prie visų savo sausumos sienų ir pasibaigus šiuo metu galiojančiam terminui.
Federalinis vidaus reikalų ministras Alexanderis Dobrindtas pareiškė, kad šalis nori tęsti patikras ir po 2026 m. rugsėjo vidurio. Naujas oficialus kontrolės laikotarpis kol kas nepaskelbtas.
Ministras sprendimą grindžia siekiu išsaugoti rezultatus mažinant nereguliarią migraciją. Pasak jo, patikros ir toliau turėtų būti vykdomos lanksčiai, atsižvelgiant į padėtį atskiruose pasienio ruožuose.
Tarp argumentų jis taip pat paminėjo įvykius Seutoje, nors Vokietijos kontrolė apima gerokai platesnę teritoriją nei Italijos pasirinkta priemonė.
Kontroliuojamos visos devynios Vokietijos sausumos sienos
Patikras prie visų sausumos sienų Vokietija pradėjo 2024 m. rugsėjo 16 d. Nuo tada jų galiojimas buvo pratęstas ne kartą.
Kontrolė taikoma pasienyje su Lenkija, Čekija, Austrija, Šveicarija, Prancūzija, Liuksemburgu, Belgija, Nyderlandais ir Danija.
2026 m. vasarį Vokietijos vidaus reikalų ministerija paskelbė, kad patikros bus pratęstos dar šešiems mėnesiams – nuo kovo 15 d. iki rugsėjo vidurio.
A. Dobrindto pareiškimas rodo, kad kontrolė nesibaigs ir pasibaigus šiam terminui. Vis dėlto kol kas neaišku, kiek dar laiko ji galios ir ar visose pasienio atkarpose bus taikoma vienodu intensyvumu.
Vežėjams didžiausia rizika – eilės ir sutrikę grafikai
Laikinos Šengeno vidaus sienų patikros transporto sektoriui dažniausiai reiškia ne tiek pačią kontrolės procedūrą, kiek sunkiau prognozuojamą laukimo laiką.
Vokietijos pasienyje vežėjai gali susidurti su eilėmis, papildomais dokumentų patikrinimais ir netolygiai organizuojamu transporto srautu. Tai apsunkina vairuotojų darbo laiko planavimą, didina riziką pavėluoti į iškrovimo ar pakrovimo vietas ir gali lemti papildomas veiklos sąnaudas.
Rugpjūtį padėtį gali dar labiau apsunkinti intensyvūs vasaros transporto srautai. Net trumpalaikiai patikros punktų sutrikimai pagrindiniuose tarptautiniuose koridoriuose gali greitai suformuoti sunkvežimių eiles.
Italijos atveju rizika siauresnė, nes patikros nebus vykdomos sausumos keliuose. Tačiau keltų grandinėse net ir nedidelis procedūrų pailgėjimas gali paveikti tolesnį reisą, ypač kai maršrutas sudarytas iš kelių tarpusavyje susietų transporto etapų.
Laikinos priemonės Šengene tampa vis dažnesnės
Italijos sprendimas ir Vokietijos planai rodo, kad vidaus sienų kontrolė Šengeno erdvėje tebėra plačiai naudojama priemonė, nors pagal bendrąją tvarką ji turėtų būti taikoma tik išimtinėmis aplinkybėmis.
Transporto įmonėms tai reiškia, kad maršrutų planavimas vis dažniau priklauso ne tik nuo kelių darbų, eismo ribojimų ar sezoninių spūsčių, bet ir nuo nacionalinių sprendimų dėl sienų kontrolės.
Italija patikras su Ispanija planuoja baigti 2026 m. rugsėjo 1 d. Vokietija tuo metu jau rengiasi kontrolę tęsti po rugsėjo vidurio, tačiau kada ji galėtų būti galutinai nutraukta, Berlynas kol kas neįvardija.
