Pokyčiai, kurie įsigalios 2026 m. vasarą, apima esminius ES socialinės teisės elementus: vairavimo ir poilsio laiko normatyvus, privalomą antrosios kartos išmaniųjų tachografų (G2V2) naudojimą, draudimą reguliariai savaitės poilsį leisti kabinoje ir ilgesnę kontrolės apimtį. Būtent šiose srityse iki šiol buvo didžiausias skirtumas tarp Ukrainos ir ES vežėjų veiklos sąlygų.
Ukrainos Bendruomenių ir teritorijų plėtros ministerija patvirtino naują profesionalių vairuotojų darbo ir poilsio laiko reglamentavimo redakciją. Teisės aktas, priimtas įsakymu Nr. 1727, jau oficialiai įsigaliojo formalia prasme ir numato pereinamąjį laikotarpį iki praktinio taikymo.
Dokumentu perimamos pagrindinės ES teisės nuostatos, įskaitant Reglamentą (EB) Nr. 561/2006, Direktyvą 2002/15/EB bei Ukraina–ES jungtinio komiteto sprendimus dėl antrosios kartos išmaniųjų tachografų taikymo tarptautiniuose pervežimuose.
„Aiškios darbo ir poilsio taisyklės – tai ne biurokratija, o saugos, sveikatos ir oraus darbo klausimas. Harmonizavimas su Europos normomis reiškia aiškias taisykles verslui ir vairuotojams bei Ukrainos integraciją į bendrą Europos transporto erdvę“, – teigė Ukrainos bendruomenių viceministras Serhiy Derkach.
ES vairavimo ir poilsio normos
Naujoji tvarka praktiškai atkartoja ES vežėjams jau seniai pažįstamas taisykles. Dienos vairavimo laikas negalės viršyti 9 valandų, išskyrus dvi dienas per savaitę, kai jis galės būti pailgintas iki 10 valandų. Savaitinis vairavimo limitas – 56 valandos, o per dvi iš eilės einančias savaites – ne daugiau kaip 90 valandų.
Po 4,5 valandos vairavimo bus privaloma daryti 45 minučių pertrauką, kurią galima skaidyti į 15 ir 30 minučių dalis. Taip pat išlieka reikalavimas naudoti techniškai tvarkingus tachografus visų tarptautinių vežimų metu.
Išmanieji tachografai ir ilgesnė kontrolė
Vienas reikšmingiausių pokyčių – technologinis. Visi sunkvežimiai, registruojami Ukrainoje po 2026 m. birželio 30 d. ir vykdantys tarptautinius pervežimus, turės būti aprūpinti G2V2 išmaniaisiais tachografais.
Kartu plečiama ir kontrolės apimtis: vairuotojas privalės turėti einamosios dienos ir ankstesnių 56 dienų duomenis, o vežėjas – archyvuoti tachografo informaciją dvejus metus. Tai reikšmingai padidina patikrinimų galimybes ir suvienodina kontrolės praktiką su ES valstybėmis.
Visos naujosios taisyklės pradės realiai veikti nuo 2026 m. liepos 26 d., pasibaigus šešių mėnesių pereinamajam laikotarpiui.
Teisinių spragų pabaiga
Didžiausią reikšmę ES vežėjams turi tos nuostatos, kurios iki šiol Ukrainoje buvo silpnai reglamentuotos arba faktiškai netaikytos.
Pirma, įvedamas aiškus draudimas reguliariai savaitės poilsį (45 val.) leisti kabinoje. Toks poilsis turės būti organizuojamas tinkamomis sąlygomis, vežėjo sąskaita – tiksliai taip, kaip reikalauja ES teisė.
Antra, naktinis darbas ribojamas iki 10 valandų per pamainą, skaičiuojant ne tik vairavimą, bet ir kitą veiklą – pakrovimą, iškrovimą, laukimą ar techninius darbus.
ES–Ukrainos susitarimas ir konkurencinis spaudimas
Kelių transporto susitarimas tarp ES ir Ukrainos pirmą kartą buvo pasirašytas 2022 m. birželio 29 d., netrukus po plataus masto Rusijos invazijos. Jo tikslas – užtikrinti Ukrainos eksporto ir tranzito galimybes per ES teritoriją.
Praktikoje tai reiškė dalinę rinkos liberalizaciją: dvišaliai ir tranzitiniai vežimai galėjo būti vykdomi be leidimų. Susitarimas buvo kelis kartus pratęstas, o 2025 m. rugsėjį jo galiojimas pratęstas iki 2027 m. kovo 31 d.
Sprendimas nebuvo vienbalsis. Lenkija atvirai jam prieštaravo. Infrastruktūros ministerijos valstybės sekretorius Stanisławas Bukowiecas pabrėžė, kad parama Ukrainai negali vykti ES vežėjų sąskaita.
Pasak Lenkijos pareigūnų, iki šiol susitarimas didino konkurencinę asimetriją ir smogė vietos vežėjams, susiduriantiems su Ukrainos įmonių, veikiančių mažesnėmis sąnaudomis, spaudimu.
Bendros taisyklės vietoje vienašalės liberalizacijos
Ukrainos sprendimas perimti ES socialinę teisę gali tapti esminiu lūžio tašku. Jei naujosios taisyklės bus realiai taikomos ir kontroliuojamos, išnyks vienas svarbiausių Ukrainos vežėjų konkurencinių pranašumų – liberalesnės vairuotojų darbo sąlygos.
Harmonizavimas neišspręs visų problemų, tačiau pirmą kartą nuo karo pradžios aiškiai parodo, kad Ukrainos integracija į ES transporto rinką grindžiama ne vien prieigos suteikimu, bet ir pareigų bei socialinių standartų suvienodinimu. ES vežėjams tai signalas, kad reguliacinė pusiausvyra pradeda judėti ir kita kryptimi.
