- Naujos nuostatos taikomos nuo 2026 m. liepos 26 d.
- Reguliarus savaitės poilsis (ne trumpesnis kaip 45 valandos) turi vykti ne vilkiko kabinoje, o išlaidas turi padengti vežėjas.
- Dirbant naktį pamaina negali būti ilgesnė nei 10 valandų.
- Nauji tarptautiniams krovinių vežimams naudojami automobiliai privalo turėti „G2V2“ tachografus.
- Kontrolei prieinamų duomenų laikotarpis pailgintas iki 56 dienų.
- ES ir Ukrainos transporto susitarimas galioja iki 2027 m. kovo 31 d.
- Europos Komisija užsakė susitarimo poveikio vertinimą – vežėjai kviečiami pasidalyti patirtimi.
Naują tvarką Ukraina patvirtino nutarimu Nr. 1727. Tikslas – priartinti nacionalines taisykles prie europinių socialinių standartų kelių transporte.
Atnaujintos nuostatos remiasi ES reguliavimo principais, kuriuos apibrėžia Reglamentas (EB) Nr. 561/2006, Direktyva 2002/15/EB ir bendro ES–Ukrainos komiteto sprendimai dėl „G2V2“ išmaniųjų tachografų taikymo.
Vis dėlto taisyklių suvienodinimas savaime neišsprendžia įtampos dėl konkurencijos tarp ES ir Ukrainos vežėjų. Lygiagrečiai vykdomas tyrimas turėtų atsakyti, kaip vežimų liberalizavimas pakeitė užsakymų srautus, maršrutus, tarifus ir rinkos struktūrą skirtingose valstybėse narėse.
Kas pasikeitė nuo 2026 m. liepos 26 d.?
Vienas ryškiausių pokyčių – reguliarų savaitės poilsį privaloma organizuoti ne transporto priemonės kabinoje.
Ne trumpesnis kaip 45 valandų poilsis turi būti užtikrintas tinkamomis sąlygomis, o apmokėjimas tenka vežėjui. Tai atitinka ES taikomą praktiką.
Atsirado ir aiškesnė naktinio darbo riba: jei darbas vykdomas nuo 22 iki 6 val., pamainos trukmė negali viršyti 10 valandų.
Keičiasi ir tachografų reikalavimai. Tarptautiniams krovinių vežimams naudojamos transporto priemonės, pirmą kartą įregistruotos Ukrainoje po 2026 m. birželio 30 d., turi būti aprūpintos „G2V2“ išmaniaisiais tachografais.
Ukrainoje veikia daugiau nei 50 centrų, teikiančių su šia įranga susijusias aptarnavimo paslaugas.
Taip pat išplėsta informacija, kurią inspektoriai gali matyti patikrinimų metu. Darbo ir poilsio duomenų laikotarpis pailgintas iki 56 dienų, o įmonės dokumentus turi saugoti dvejus metus.
Naujos taisyklės taikomos ir platesniam vairuotojų ratui – įskaitant savarankiškai dirbančius asmenis, vykdančius tarptautinius keleivių vežimus pagal užsakymą, taip pat tarptautinius taksi vežimus. Anksčiau ši sritis nebuvo aiškiai sureguliuota.
Važiavimo laiko normos – be pokyčių
Pagrindiniai vairavimo laiko limitai iš esmės palikti tokie patys. Vairuotojas ir toliau gali vairuoti daugiausia 9 valandas per dieną, o du kartus per savaitę šį laiką leidžiama pailginti iki 10 valandų.
Savaitinis vairavimo maksimumas – 56 valandos, o per dvi iš eilės einančias savaites – 90 valandų. Po 4 valandų 30 minučių vairavimo privaloma 45 minučių pertrauka, kuri gali būti padalinta į dvi dalis: 15 ir 30 minučių.
Išlieka reikalavimas naudoti tvarkingus tachografus.
Daliai vežimų taikomos išimtys
Ukrainos teisės aktuose numatyta plati išimčių apimtis. Tachografų reikalavimai ir darbo bei poilsio taisyklės, be kita ko, netaikomi saugumo ir gynybos struktūrų transportui, gelbėjimo tarnyboms bei padaliniams, šalinantiems nelaimių padarinius.
Išimtys apima ir dalį žemės ūkio, komunalinio, pašto bei specializuoto transporto, vykdomo 100 kilometrų spinduliu nuo transporto priemonės bazės.
Nuo pareigų atleidžiamos ir transporto priemonės, kurių leistina bendroji masė iki 7,5 tonos, jei jos 100 kilometrų spinduliu veža įmonės nuosavas prekes, o vairavimas nėra pagrindinė įmonės veikla.
Be to, taisyklės netaikomos edukaciniam transportui, lėtaeigėms transporto priemonėms, vežimams karo veiksmų zonose bei vidaus komerciniam nuosavų krovinių vežimui, trunkančiam iki 4 valandų 30 minučių.
Išimčių apimtis bus svarbi vertinant, kokia Ukrainos rinkos dalis realiai pateks į taisyklių, artimų ES, taikymo lauką.
Tyrimas parodys, ką rinkai reiškia ES ir Ukrainos susitarimas
Kartu su naujų taisyklių įsigaliojimu rengiama tarptautinė analizė, skirta įvertinti ES ir Ukrainos kelių transporto susitarimo poveikį.
Tyrimas atliekamas Europos Komisijos iniciatyva ir apims valstybių narių vežėjų patirtį.
Įmonės gali nurodyti, ar po dalinio leidimų reikalavimo panaikinimo pasikeitė užsakymų apimtys, aptarnaujamos kryptys, krovinių vežimo tarifai ar pozicijos vietos ir tarptautinėje rinkoje.
Anketa siekiama surinkti duomenis apie pokyčius nuo 2022 m. liepos, kai pradėta taikyti dalinė vežimų liberalizacija.
Anketa parengta anglų kalba, tačiau atvirus atsakymus galima pateikti ir kitomis kalbomis. Organizatoriai tikisi sulaukti vežėjų, kurių veiklą paveikė išaugęs Ukrainos įmonių aktyvumas ES rinkoje.
Susitarimas galioja iki 2027 m. kovo
ES ir Ukrainos transporto susitarimas pasirašytas 2022 m. birželio 29 d., jau prasidėjus plataus masto Rusijos invazijai. Jo paskirtis – palengvinti Ukrainos vežėjų patekimą į užsienio rinkas ir sudaryti sąlygas eksportui per ES teritoriją, kai dalis tradicinių maršrutų tapo sunkiai prieinami.
Susitarimu atsisakyta papildomų leidimų reikalavimo dvišaliams ir tranzitiniams vežimams, kuriuos vykdo Ukrainos ir ES vežėjai. Dabartinis susitarimo galiojimo laikotarpis baigiasi 2027 m. kovo 31 d.
Nors dauguma valstybių narių pritarė pratęsimui, Lenkija tam nepritarė. Administracijos ir sektoriaus atstovai argumentavo, kad liberalizavimas neturėtų bloginti ES įmonių veiklos sąlygų.
Po 2022 m. pasikeitė jėgų balansas vežimuose
Po 2022 m. vežimų tarp ES ir Ukrainos struktūra akivaizdžiai persitvarkė. Iki susitarimo abi pusės veikė pagal leidimų kvotas: iš pradžių po 200 tūkstančių, o 2019 m. limitas sumažintas iki 160 tūkstančių.
Remiantis konferencijoje „Lenkijos–Ukrainos siena. Galimybė ar vystymosi barjeras?“ pristatyta informacija, anksčiau Lenkijos vežėjai panaudodavo apie 25 proc. turimų leidimų, o jų dalis Ukrainos rinkoje viršijo 40 proc. Dabar Lenkijos–Ukrainos sieną per metus kerta daugiau nei milijonas Ukrainos vilkikų, o Lenkijos įmonių dalis Ukrainos rinkoje sumažėjo iki maždaug 7 proc.
Tarptautinių kelių vežėjų asociacijos atstovai teigia, kad po liberalizavimo Ukrainos įmonės gerokai aktyviau įsitraukė į komercinius vežimus Europos rinkoje.
Tuo pat metu ES vežėjai dirba pagal visą Mobilumo paketą, su išplėstais socialiniais įsipareigojimais ir didesniais reguliaciniais kaštais.
Diskusija – ne vien apie priėjimą prie rinkos
Ukrainos sprendimas taikyti ES artimas taisykles svarbus ginče dėl sąžiningos konkurencijos. Iki šiol vienas dažnų priekaištų susitarimui buvo skirtingi reikalavimai dėl darbo ir poilsio, tachografų bei vežimų organizavimo.
Naujos nuostatos dalį šio atotrūkio mažina, tačiau tai dar nereiškia, kad veiklos sąlygos tampa visiškai vienodos.
Išlieka skirtumai darbo sąnaudose, administracinėje naštoje, priėjime prie rinkos ir pačių taisyklių taikymo apimtyje. Svarbus veiksnys bus ir realus naujų reikalavimų vykdymo užtikrinimas – sektorius ne kartą pabrėžė, kad vien teisės aktų priėmimo nepakanka, jei nėra veiksmingų patikrų.
Tyrimo išvados gali nulemti tolesnius sprendimus
Apklausa apie ES ir Ukrainos susitarimą turėtų suteikti praktinių duomenų prieš priimant sprendimus dėl susitarimo ateities. Vežėjų patirtys padės įvertinti, ar liberalizavimas pakeitė tarifus, vežimų struktūrą, užsakymų skaičių ir skirtingų šalių įmonių pozicijas.
Tuo pačiu Ukrainos naujų taisyklių įsigaliojimas rodo, kad integracija su ES kelių transporte vis labiau apima ne tik priėjimą prie rinkos, bet ir dalį socialinių bei techninių įsipareigojimų, susijusių su reikalavimais transporto priemonėms ir įrangai. Iki 2027 m. kovo 31 d. diskusija suksis apie du dalykus: liberalizavimo pasekmes ir tai, ar naujieji reikalavimai iš tiesų priartins Ukrainos ir ES vežėjų veiklos sąlygas.
