Ukrainietiški mikroautobusai be tachografo? Inspekcija aiškina

Nauja 2,5 tonos riba sukėlė klausimų vežėjams

Europos Sąjungos Mobilumo paketu nuo 2026 m. liepos 1 d. išplėsta Reglamento (EB) Nr. 561/2006 taikymo sritis. Iki tol šio reglamento vairavimo ir poilsio laiko reikalavimai krovinių vežimo sektoriuje paprastai buvo taikomi transporto priemonėms, kurių didžiausioji leidžiamoji masė (DLM), įskaitant priekabą ar puspriekabę, viršijo 3,5 tonos.

Įsigaliojus pakeitimams, nustatyta mažesnė – 2,5 tonos – riba tarptautiniams krovinių vežimams ir kabotažo operacijoms. Kartu išplėsta ir prievolė naudoti tachografus, kurie registruoja vairavimo laiką, pertraukas bei poilsio laikotarpius.

Europos Komisija yra nurodžiusi, kad nuo liepos pradžios naujieji reikalavimai taikomi ir ES registruotoms lengvosioms komercinėms transporto priemonėms, naudojamoms tarptautiniams vežimams. Tokiose transporto priemonėse turi būti įrengti antrosios kartos išmanieji tachografai.

Vis dėlto naujoji masės riba sukėlė neaiškumų vežėjams, dirbantiems su trečiosiomis šalimis. Vienas tokių atvejų – komerciniai krovinių vežimai tarp Lenkijos ir Ukrainos, kai naudojami Ukrainoje registruoti mikroautobusai, kurių DLM viršija 2,5 tonos, bet neviršija 3,5 tonos.

Iš pirmo žvilgsnio gali atrodyti, kad tokiose transporto priemonėse taip pat privaloma įrengti tachografus. Tačiau vertinant šią situaciją būtina atsižvelgti ne tik į transporto priemonės masę, bet ir į tai, kur vykdomas vežimas bei kokie tarptautiniai teisės aktai jam taikomi.

Kodėl maršrutas Lenkija–Ukraina vertinamas kitaip?

Esminis skirtumas kyla iš Reglamento (EB) Nr. 561/2006 teritorinės taikymo srities. Šio reglamento 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jis taikomas kelių vežimams, vykdomiems tik Europos Sąjungos teritorijoje arba tarp ES, Šveicarijos ir Europos ekonominės erdvės susitarimo šalių.

Ukraina nepriklauso nė vienai iš šių teritorijų. Todėl vežimas maršrutu Lenkija–Ukraina arba Ukraina–Lenkija negali būti automatiškai vertinamas taip pat, kaip tarptautinis krovinių vežimas, pavyzdžiui, tarp Lenkijos ir Vokietijos.

Reglamento 2 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad tarptautiniams vežimams, kurių dalis vykdoma už minėtos teritorijos ribų, vietoj ES reglamento taikomas AETR – Europos susitarimas dėl tarptautiniais keliais važiuojančių transporto priemonių ekipažų darbo.

ES ar AETR susitariančiosiose valstybėse registruotoms transporto priemonėms šis susitarimas taikomas visam atitinkamam maršrutui, jei vežimas patenka į jo taikymo sritį.

Būtent ši nuostata lemia, kad ES įvesta 2,5 tonos riba nėra automatiškai perkeliama visiems vežimams, kurių maršrutas driekiasi už ES, EEE ir Šveicarijos ribų.

AETR susitarime išlieka 3,5 tonos riba

Ukraina yra AETR susitarimo šalis. Šis dokumentas reglamentuoja tarptautiniame kelių transporte dirbančių ekipažų darbo sąlygas, įskaitant vairavimo ir poilsio laiką. Tačiau AETR taikymo sritis skiriasi nuo naujausių ES taisyklių.

Pagal susitarimo 2 straipsnio 2 dalies a punktą jis paprastai netaikomas tarptautiniams krovinių vežimams transporto priemonėmis, kurių DLM, įskaitant priekabą ar puspriekabę, neviršija 3,5 tonos.

Tai reiškia, kad AETR numatyta masės riba tebėra aukštesnė už nuo šių metų liepos ES tarptautiniams vežimams pradėtą taikyti ribą.

Praktikoje susidaro dvi skirtingos teisinės situacijos. ES teritorijoje vykdomam tarptautiniam vežimui gali būti taikoma naujoji 2,5 tonos riba, o maršrute, kuris apima Ukrainą, pirmiausia būtina įvertinti AETR nuostatas.

Taigi vien aplinkybė, kad Ukrainoje registruotas krovininis mikroautobusas sveria daugiau kaip 2,5 tonos, dar nėra pakankamas pagrindas reikalauti tachografo.

Lenkijos transporto inspekcija pateikė savo poziciją

Siekiant išsiaiškinti, kaip tokia situacija turėtų būti vertinama kontrolės metu, į Lenkijos vyriausiąją kelių transporto inspekciją buvo kreiptasi dėl konkretaus vežimo atvejo.

Institucijai pateiktame klausime nagrinėtas komercinis krovinių vežimas maršrutu Lenkija–Ukraina arba Ukraina–Lenkija. Vežėjas įsisteigęs Ukrainoje, transporto priemonė registruota šioje valstybėje, o jos arba viso transporto priemonių junginio DLM yra didesnė nei 2,5 tonos, bet neviršija 3,5 tonos.

2026 m. liepos 30 d. raštu Nr. BNI.WKI.073.405.2026.0283 GITD pateikė atsakymą, kuriame pirmiausia atkreipė dėmesį į Reglamento (EB) Nr. 561/2006 teritorinio taikymo ribas.

Inspekcija išaiškino, kad reglamentas taikomas vežimams ES teritorijoje arba tarp ES, Šveicarijos ir EEE valstybių.

GITD teigimu, jeigu maršrutas prasideda, baigiasi ar iš dalies vyksta valstybėje, kuri nepatenka į reglamente apibrėžtą teritoriją, naujosios nuostatos dėl transporto priemonių, kurių DLM viršija 2,5 tonos, bet neviršija 3,5 tonos, netaikomos taip, kaip vežimams ES viduje.

Tai ypač aktualu Ukrainos kryptimi dirbantiems vežėjams, nes dalis jų reisų vykdoma transporto priemonėmis, kurios patenka į naują ES nustatytą masės intervalą, tačiau nepasiekia AETR numatytos 3,5 tonos ribos.

Transporto priemonės registracijos šalis – dar vienas svarbus kriterijus

GITD savo atsakyme atkreipė dėmesį ir į kitą aplinkybę, kurią vežėjai kartais pamiršta vertindami tachografų reikalavimus. Inspekcijos teigimu, sprendžiant, ar transporto priemonėje privalomas tachografas, itin svarbi jos registracijos valstybė. Šiuo atveju aktualus Reglamentas (ES) Nr. 165/2014, nustatantis tachografų įrengimo ir naudojimo reikalavimus.

GITD paaiškino, kad pagal šio reglamento 3 straipsnio 1 dalį tachografų įrengimo ir naudojimo prievolė siejama su ES valstybėse registruotomis transporto priemonėmis, kurioms taikomas Reglamentas (EB) Nr. 561/2006.

Inspekcija taip pat nurodė, kad atitinkamus reikalavimus yra perėmusios Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Jungtinė Karalystė. Todėl Ukrainoje registruoto mikroautobuso situacija negali būti automatiškai sutapatinama su Lenkijoje, Lietuvoje ar Vokietijoje registruotos transporto priemonės padėtimi.

Vis dėlto registracijos valstybė nėra vienintelis kriterijus. Transporto priemonėms, kurioms taikomas AETR, tachografų reikalavimai gali atsirasti ir pagal šį susitarimą. Todėl vertinant konkretaus vežimo teisėtumą būtina atsižvelgti į visą maršrutą, transporto priemonės masę ir vežimo pobūdį.

Kada tachografas privalomas, o kada – ne?

Atsižvelgiant į naująsias ES taisykles, AETR nuostatas ir GITD išaiškinimą, galima išskirti kelias praktines situacijas.

Šis palyginimas apima bendrąsias taisykles. Atskirais atvejais gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos išimtys. Ypač svarbu tai, kad vežėjai nevertintų vien pačios motorinės transporto priemonės masės.

Pavyzdžiui, jeigu mikroautobuso DLM siekia 3,5 tonos, tačiau prie jo prikabinama priekaba, bendras transporto priemonių junginys gali viršyti AETR nustatytą ribą.

Tokiu atveju jau gali atsirasti vairavimo ir poilsio laiko apskaitos bei tachografo naudojimo prievolė.

Vežant su priekaba svarbi bendra leidžiamoji masė

Masės apskaičiavimas yra vienas svarbiausių praktinių klausimų vežėjams, naudojantiems lengvąsias komercines transporto priemones.

Tiek Reglamente (EB) Nr. 561/2006, tiek AETR susitarime vertinama ne tik pati motorinė transporto priemonė, bet ir jos junginys su priekaba ar puspriekabe. Todėl mikroautobusas, kuris važiuodamas be priekabos nepatenka į AETR taikymo sritį, su priekaba gali būti vertinamas kitaip.

Reikėtų atkreipti dėmesį, kad kalbama apie dokumentuose nurodytą didžiausiąją leidžiamąją masę, o ne faktinį krovinio svorį konkretaus reiso metu. Vežėjams svarbu patikrinti transporto priemonės registracijos dokumentus, priekabos DLM ir visam junginiui taikomus apribojimus.

Jeigu transporto priemonės ir priekabos junginio DLM viršija 3,5 tonos, GITD pateikta išvada dėl 2,5–3,5 tonos mikroautobusų nebegali būti taikoma automatiškai.

Ar inspekcijos paaiškinimas apsaugo nuo baudų?

Nors GITD atsakymas yra reikšmingas vežėjams, pati institucija pabrėžė, kad jis nėra teisiškai privalomas teisės aktų išaiškinimas.

Inspekcija nurodė neturinti įstatymu suteiktų įgaliojimų teikti privalomus teisės normų aiškinimus. Todėl atsakymas laikytinas informacinio pobūdžio pozicija.

Tai reiškia, kad pateiktas raštas savaime negarantuoja, jog kiekvienoje patikros situacijoje kontrolės pareigūnai priims tokį patį sprendimą. Vertinimas priklausys nuo konkretaus vežimo aplinkybių.

Vis dėlto GITD išaiškinimas suteikia daugiau aiškumo Ukrainos vežėjams, ekspeditoriams ir transporto paslaugų užsakovams.

Jis taip pat parodo, kodėl nepakanka remtis vien bendru teiginiu, kad nuo liepos visiems tarptautinius krovinius vežantiems mikroautobusams, kurių masė viršija 2,5 tonos, privalomi tachografai.

Ką turėtų įvertinti vežėjai?

Naujieji reikalavimai lengvajam komerciniam transportui yra vienas svarbesnių šių metų reguliavimo pokyčių. Tačiau jų praktinis taikymas priklauso nuo kelių tarpusavyje susijusių aplinkybių.

Prieš pradėdami tarptautinį reisą vežėjai turėtų įsitikinti, pagal kurį teisės aktą vertinamas konkretus maršrutas, kur registruota transporto priemonė ir kokia yra jos arba viso junginio DLM.

Ypač atidžiai šiuos klausimus turėtų vertinti įmonės, kurių transporto priemonės reguliariai kerta ES išorės sieną. Tokiems vežimams gali būti taikomos kitokios taisyklės nei reisams tarp ES valstybių.

Lenkijos transporto inspekcijos pateiktas išaiškinimas leidžia daryti išvadą, kad Ukrainoje registruotiems mikroautobusams, kurių DLM viršija 2,5 tonos, bet neviršija 3,5 tonos, ir kurie vykdo krovinių vežimus tarp Lenkijos bei Ukrainos, naujoji ES tachografų prievolė neatsiranda vien dėl to, kad nuo liepos sumažinta transporto priemonės masės riba.

Tačiau vežėjams svarbu nepainioti šios išvados su visuotine išimtimi Ukrainoje registruotam transportui. Pasikeitus maršrutui, transporto priemonės junginio masei ar kitoms vežimo aplinkybėms, gali keistis ir taikomi reikalavimai.

Teisinis pagrindas: Reglamentas (EB) Nr. 561/2006, Reglamentas (ES) Nr. 165/2014, AETR susitarimas ir 2026 m. liepos 30 d. GITD atsakymas Nr. BNI.WKI.073.405.2026.0283. GITD rašto turinys perteiktas pagal pateiktą medžiagą; ES reglamentų ir AETR nuostatos papildomai sutikrintos su oficialiais teisės aktų tekstais.