Svarbiausia trumpai:
- RHA ragina JK ir ES susitarti dėl abipusės išimties profesionaliems vairuotojams iš 90 dienų per 180 dienų buvimo Šengeno erdvėje apribojimo.
- Asociacija siekia, kad vairuotojų judėjimo klausimas būtų įtrauktas į lapkričio 20 d. vyksiančio JK ir ES aukščiausiojo lygio susitikimo derybų prioritetus.
- IRU duomenimis, Europoje trūksta apie 500 tūkst. sunkvežimių vairuotojų, o maždaug du trečdaliai kelių transporto įmonių dėl darbuotojų trūkumo turėjo atsisakyti naujų užsakymų.
- ES Atvykimo ir išvykimo sistema (EES) leidžia elektroniniu būdu tikrinti, ar trečiųjų šalių piliečiai neviršijo leistinos buvimo Šengeno erdvėje trukmės.
- Dėl šių apribojimų protestavo Turkijos ir Vakarų Balkanų vairuotojai. Spalio pabaigoje prie Turkijos ir Bulgarijos sienos dėl protestų bei kitų trikdžių susidarė didelės sunkvežimių spūstys.
JK vežėjai ragina keisti profesionalių vairuotojų judėjimo taisykles
Pagal Šengeno taisykles trečiųjų šalių piliečių trumpalaikis buvimas Šengeno erdvėje paprastai ribojamas iki 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį. Šis apribojimas taikomas ir daugeliui tarptautinius vežimus vykdančių profesionalių vairuotojų, jeigu jie neturi kitokį buvimo teisinį pagrindą suteikiančių dokumentų ar statuso.
JK vežėjams tai reiškia, kad vairuotojai, reguliariai vykstantys į Šengeno valstybes, gali išnaudoti leistiną buvimo trukmę, nors šiose šalyse lankosi darbo, o ne turizmo tikslais.
Prieš lapkričio 20 d. numatytą JK ir ES aukščiausiojo lygio susitikimą paskelbtame pareiškime RHA paragino abi puses profesionalių vairuotojų judėjimo klausimą laikyti vienu svarbiausių derybų prioritetų.
Asociacija siūlo:
- susitarti dėl abipusio profesionaliems vairuotojams pritaikyto režimo, numatant tinkamą išimtį iš 90 dienų per 180 dienų apribojimo;
- supaprastinti pasienio ir muitinės procedūras;
- užtikrinti, kad ES Atvykimo ir išvykimo sistema veiktų efektyviai ir nesukeltų neproporcingų sunkumų transporto įmonėms;
- atsižvelgti į skirtingus sunkvežimių, autobusų ir lengvųjų komercinių transporto priemonių vežėjų poreikius.
RHA pabrėžia, kad profesionalūs vairuotojai nėra turistai. Jie vykdo komercinius vežimus, nuo kurių priklauso prekyba ir tiekimo grandinių veikla abiejose Lamanšo sąsiaurio pusėse.
Asociacijos teigimu, norint skatinti ekonomikos augimą, nepakanka vien politinių deklaracijų – būtina sudaryti sąlygas įmonėms veikti, investuoti ir teikti paslaugas be perteklinių administracinių kliūčių.
RHA taip pat palankiai vertina JK ir ES pastangas sudaryti naują sanitarinių ir fitosanitarinių (SPS) reikalavimų susitarimą, kuris turėtų palengvinti prekybą maisto ir žemės ūkio produktais. Tačiau, organizacijos nuomone, vien prekybos dokumentų supaprastinimo nepakaks, jeigu išliks profesionalių vairuotojų judėjimo apribojimai.
Europoje trūksta apie 500 tūkst. sunkvežimių vairuotojų
RHA savo argumentus grindžia Tarptautinės kelių transporto sąjungos (IRU) duomenimis. IRU vertinimu, Europoje šiuo metu trūksta apie 500 tūkst. sunkvežimių vairuotojų. Darbuotojų trūkumas jau turi tiesioginių pasekmių transporto įmonių veiklai.
Maždaug du trečdaliai Europos kelių transporto operatorių yra turėję atsisakyti naujų sutarčių ar užsakymų, nes negalėjo rasti pakankamai kvalifikuotų vairuotojų. RHA teigimu, tokiomis aplinkybėmis papildomi tarptautinio judėjimo apribojimai mažina įmonių galimybes efektyviai panaudoti turimus darbuotojus.
Asociacija pripažįsta, kad išimtis iš 90 dienų taisyklės neišspręstų visos vairuotojų trūkumo problemos. Tačiau ji leistų transporto bendrovėms lanksčiau planuoti tarptautinius reisus ir geriau panaudoti jau dirbančius specialistus.
EES sistema palengvina 90 dienų ribos kontrolę
90 dienų per 180 dienų taisyklė nėra nauja. Tačiau jos laikymosi kontrolė tapo veiksmingesnė pradėjus naudoti ES Atvykimo ir išvykimo sistemą (EES). Sistema elektroniniu būdu registruoja trumpam atvykstančių trečiųjų šalių piliečių atvykimą į ją naudojančias Europos valstybes ir išvykimą iš jų. Registruojami kelionės dokumentų duomenys, atvykimo bei išvykimo datos ir biometriniai duomenys.
Tai leidžia automatiškai nustatyti, ar asmuo neviršijo jam leidžiamos buvimo trukmės. Profesionaliems vairuotojams, kurie dažnai kerta Šengeno erdvės išorės sienas, tai reiškia, kad visos jų buvimo dienos apskaitomos tiksliau.
Sausį paskelbtoje ES vizų politikos strategijoje Europos Komisija pripažino, kad kai kurių trečiųjų šalių specialistų darbo pobūdis reikalauja didesnio tarptautinio judumo.
Tarp tokių profesijų aiškiai paminėti ir sunkvežimių vairuotojai, kuriems dėl tarptautinių vežimų gali reikėti būti skirtingose Šengeno valstybėse ilgiau nei 90 dienų per 180 dienų laikotarpį.
Komisija nurodė ketinanti bendradarbiauti su valstybėmis narėmis ir ieškoti praktinių sprendimų, kurie leistų atsižvelgti į tokių darbuotojų poreikius.
RHA šią poziciją įvertino palankiai. Vis dėlto kol kas bendros išimties profesionaliems vairuotojams nėra. Rugsėjį Europos Komisijos atstovas paaiškino, kad sprendimų galima ieškoti ir pagal galiojančias Šengeno taisykles, pavyzdžiui, pasitelkiant nacionalinius ilgalaikių vizų ar leidimų gyventi mechanizmus ir tam tikrais atvejais taikant pasienio darbuotojų statusą.
Tačiau šios galimybės nėra lygiavertės RHA siūlomai bendrai, abipusei išimčiai iš 90 dienų taisyklės.
Turkijos vairuotojų protestai sutrikdė eismą prie Bulgarijos sienos
Profesionalių vairuotojų judėjimo apribojimai kelia problemų ne tik JK transporto sektoriui. Spalio pabaigoje Turkijos sunkvežimių vairuotojai protestavo prieš Šengeno erdvėje taikomą 90 dienų per 180 dienų buvimo trukmės apribojimą.
Protestai vyko prie Kapıkule–Kapitan Andreevo ir Hamzabeyli–Lesovo sienos kirtimo punktų, jungiančių Turkiją ir Bulgariją. Bulgarijos nacionalinės televizijos BNT duomenimis, spalio 29 d. apie 6 tūkst. sunkvežimių negalėjo įvažiuoti į Bulgariją.
Turkijos tarptautinio transporto asociacija UND palaikė vairuotojų reikalavimus ir paragino rasti sprendimą, kuris leistų profesionaliems vairuotojams vykdyti tarptautinius vežimus neviršijant nustatytų buvimo terminų.
Vairuotojai pabrėžė, kad į Šengeno valstybes vyksta darbo tikslais, todėl bendri trumpalaikio buvimo apribojimai neatitinka jų profesinės veiklos specifikos. Vis dėlto spūstis prie sienos lėmė ne vien protestai. Bulgarijos transporto ministerijos duomenimis, eismą taip pat trikdė pasienio infrastruktūros rekonstrukcija ir sugriežtinta leistinos buvimo trukmės kontrolė.
Vakarų Balkanų vežėjai taip pat reikalauja išimčių
Panašių problemų šiemet kilo ir Vakarų Balkanų transporto sektoriuje. Serbijos, Bosnijos ir Hercegovinos, Šiaurės Makedonijos bei Juodkalnijos vairuotojai protestavo prieš 90 dienų per 180 dienų apribojimą ir griežtesnę jo laikymosi kontrolę.
Sausį šių šalių vežėjai surengė koordinuotus protestus ir blokavo krovinių eismą keliuose pasienio punktuose su ES valstybėmis.
Rugpjūčio pabaigoje protestai vėl vyko Belgrade, Sarajeve, Podgoricoje ir Skopjėje. Transporto asociacijos reikalavo, kad profesionalių vairuotojų buvimo Šengeno erdvėje taisyklės būtų pritaikytos prie jų darbo pobūdžio.
Vežėjų atstovai argumentuoja, kad dažnai į Šengeno valstybes vykstantys vairuotojai gali išnaudoti leistiną buvimo laikotarpį dar nepasibaigus jų darbiniams įsipareigojimams. Tai kelia ne tik administracinių sunkumų, bet ir praktinių problemų planuojant reisus, keičiant vairuotojus bei vykdant sudarytas transporto sutartis.
Ką tai reiškia tarptautiniams vežėjams?
Lapkričio 20 d. vyksiantis JK ir ES aukščiausiojo lygio susitikimas gali tapti proga iš naujo aptarti profesionalių vairuotojų judėjimo apribojimus.
RHA siekia, kad vairuotojai, vykdantys teisėtą tarptautinę komercinę veiklą, turėtų jų darbo pobūdį atitinkančias buvimo Šengeno erdvėje sąlygas. Tačiau kol kas 90 dienų per 180 dienų taisyklė lieka galioti, o jos pažeidimas gali lemti administracines sankcijas, atsisakymą leisti atvykti ar draudimą atvykti ateityje.
Tarptautinius reisus organizuojančioms įmonėms svarbu tiksliai apskaityti kiekvieno vairuotojo Šengeno erdvėje praleistas dienas ir atitinkamai planuoti darbo grafikus bei vairuotojų rotaciją.
Tai aktualu ir Lietuvos transporto įmonėms, įdarbinančioms trečiųjų šalių piliečius. Tačiau konkrečiam vairuotojui taikomos buvimo ir judėjimo taisyklės priklauso nuo jo teisinio statuso, turimų leidimų ir taikomų išimčių. Todėl vien pilietybė nėra pakankamas pagrindas nustatyti, ar vairuotojui taikomas standartinis 90 dienų apribojimas.
