Komisja Europejska poddała rewizji rozporządzenia UE nr 1071/2009 i 1072/2009 określające warunki wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i regulujące zasady dostępu do rynku międzynarodowych przewozów. W efekcie rozważa się między innymi zmniejszenie liczby dni, w których można realizować kabotaż ale też zniesienie limitu operacji.
21 listopada Komisja Europejska przedstawiła dokument “Inception Impact Assessment”, w którym przeanalizowano wpływ wprowadzenia niektórych zmian w obu rozporządzeniach. Wzięto w nim pod uwagę m.in. zmniejszenie liczby dni, w których można realizować kabotaż, ale za to z większą liczbą możliwych załadunków i rozładunków.
Czy proponowane zmiany są dobre dla polskich przewoźników?
Wg raportu, główne przeszkody w osiągnięciu celów zakładanych we wspomnianych rozporządzeniach stanowią nierówności między przewoźnikami rezydującymi i nierezydującymi w danym kraju członkowskim, przesadne koszty regulacyjne i regulacje obowiązujące operatorów.
Jak stwierdzono w raporcie, za problemami tymi stoją między innymi niespójne i nieskuteczne stosowanie obowiązujących przepisów, a także zróżnicowana skala kontroli w krajach członkowskich, zwłaszcza w zakresie transportu kabotażowego.
W dokumencie podkreśla się również brak przejrzystych jasnych definicji prowadzący do odmiennych interpretacji przepisów dot. kabotażu. Wyraźne są także różnice między krajami UE w sankcjach przewidzianych za wykroczenia w transporcie kabotażowym.
Wg Komisji pogłębia się zróżnicowanie w stosowaniu przepisów unijnych i to właśnie Unia Europejska powinna zaradzić tej tendencji, zniekształcającej europejski rynek transportowy, zapewniając spójne i bardziej przejrzyste ustawodawstwo.
Jakie zmiany proponuje Komisja?
W związku z powyższym rozważa się:
– wprowadzenie minimalnej liczby kontroli pod kątem przepisów regulujących kabotaż przy jednoczesnym wykluczeniu dodatkowych działań w krajach członkowskich w tym zakresie. – uproszczenie norm, likwidując maksymalną liczbę operacji w transporcie kabotażowym (obecnie 3 operacje), skracając jednocześnie maksymalny okres wykonywania kabotażu (7 dni).
Jakie będą skutki tych zmian?
Większość planowanych zmian ma na celu uniemożliwienie stosowania przez operatorów nieuczciwych praktyk przy wykorzystaniu luk w obu rozporządzeniach. Oczekuje się, że modyfikacja przepisów będzie korzystna zarówno dla operatorów, jak i dla zatrudnianych przez nich pracowników. Komisja liczy na to, że promowanie równości wobec przepisów pozwoli także na poprawę warunków socjalnych.
Ocena wpływu zmian jest jeszcze w przygotowaniu. Komisja do podjęcia decyzji o wprowadzeniu zmian w rozporządzeniach skorzysta jeszcze z niezależnej analizy.
Foto: pixabay.com / sferrario1968
