Proiectul de modificare a Legii privind transportul rutier și a altor acte normative a fost publicat pe site-ul Centrului Guvernamental de Legislație la finalul lunii februarie. Schimbările urmăresc să clarifice regulile de încredințare a transportului și să limiteze practicile neloiale de pe piața transporturilor.
Un proiect pe care industria îl așteaptă de doi ani
Modificarea fusese anunțată anterior ca răspuns la solicitările transportatorilor, formulate într-una dintre cele mai dificile perioade pentru piața transporturilor din ultimele decenii. Organizațiile din industrie au subliniat necesitatea sprijinirii unui sector care se confrunta simultan cu creșterea costurilor și scăderea profitabilității.
Potrivit Transport i Logistyka Polska – una dintre principalele organizații ale transportatorilor rutieri din Polonia, proiectul ar fi trebuit să intre în vigoare încă din 2024, însă procesul legislativ s-a prelungit considerabil.
„Această modificare urma să intre în vigoare – potrivit declarațiilor de atunci ale reprezentanților Ministerului Infrastructurii – în 2024”, amintește organizația.
Propunerile de schimbări au fost prezentate guvernului încă de la finalul anului 2023 de către Transport i Logistyka Polska și alte organizații ale industriei transporturilor. Scopul lor a fost introducerea unor soluții menite să stabilizeze piața într-un moment de criză profundă în sectorul transportului rutier.
Termene de plată mai scurte și reguli noi pentru încredințarea transportului
Una dintre schimbările-cheie prevăzute în proiect este scurtarea termenului legal de plată pentru serviciile de transport rutier de marfă la 35 de zile. Industria a subliniat de mult timp că termenele lungi de plată reprezintă una dintre principalele probleme care afectează lichiditatea financiară a companiilor de transport.
Proiectul prevede, de asemenea, ordonarea regulilor de încredințare a transportului rutier. Conform propunerii Ministerului Infrastructurii, entități precum speditorii, încărcătorii și subcontractorii vor fi obligați să verifice dacă transportatorul deține licențele și autorizațiile necesare.
Scopul acestor prevederi este limitarea practicilor neloiale care constau în încredințarea transportului către companii care nu dețin autorizațiile corespunzătoare.
Noile reglementări urmează să introducă și obligația de a documenta sarcina de transport și de a păstra documentele timp de cinci ani, astfel încât acestea să poată fi prezentate autorităților de control.
Cerințe mai stricte pentru intermediari și managerii de transport
Proiectul include și o serie de schimbări organizaționale pe piața transporturilor. Printre acestea se numără:
- introducerea unei definiții legale a intermedierii în transportul de mărfuri;
- înăsprirea regulilor de confirmare a capacității financiare pentru intermediari – până la echivalentul a 50.000 EUR;
- limitarea numărului de companii în care o singură persoană poate îndeplini rolul de manager de transport;
- interzicerea transmiterii comenzilor de transport către companii din afara Uniunii Europene sau a Spațiului Economic European care nu dețin autorizațiile relevante;
- posibilitatea utilizării scrisorii de transport în format electronic (e-CMR).
În același timp, proiectul prevede extinderea catalogului de sancțiuni financiare pentru încălcarea noilor obligații.
Unele dintre cerințele industriei rămân încă neîndeplinite
Transport i Logistyka Polska subliniază că proiectul răspunde doar parțial solicitărilor industriei transporturilor. Acest lucru vizează în special costurile cu forța de muncă a șoferilor.
Ministerul Infrastructurii a propus majorarea cuantumului așa-numitei diurne virtuale, scutită de baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale, de la 60 EUR la 90 EUR pentru fiecare zi în care un șofer se află în străinătate.
„Din păcate, în practică acest lucru nu va avea un impact major asupra reducerii costurilor de transport ale angajatorilor. Facilitatea propusă nu compensează creșterea accelerată a salariului mediu din economia națională, la care se raportează algoritmul ce determină baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale pentru un șofer care efectuează transport rutier internațional” – notează Transport i Logistyka Polska.
Eliminarea obligației de întoarcere a camioanelor la bază
Proiectul de modificare are, de asemenea, rolul de a adapta legislația națională la deciziile recente ale instituțiilor europene. Astfel, este prevăzută eliminarea obligației ca vehiculele grele de marfă să revină la baza operațională cel puțin o dată la opt săptămâni.
Această prevedere provenea din Pachetul Mobilitate al Uniunii Europene, însă a fost anulată ulterior de Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
Guvernul vrea să limiteze practicile neloiale
Potrivit notei de fundamentare a proiectului, principalul obiectiv al modificărilor este clarificarea regulilor privind atribuirea transportului și eliminarea situațiilor în care transportul este încredințat unor entități care nu dețin autorizațiile necesare.
Noile prevederi ar urma să oblige expeditorii, încărcătorii și alte entități care organizează transportul să verifice mai riguros transportatorii și să documenteze comenzile de transport.
Dacă procesul legislativ va decurge conform planului, Consiliul de Miniștri ar putea adopta proiectul chiar în primul trimestru al anului 2026. Pentru industria transporturilor, acesta ar putea deveni unul dintre cele mai importante pachete de modificări legislative din ultimii ani — comparabil, ca impact, cu dezbaterile europene privind sistemul Eurovignette.
