A múlt héten Apostolos Tzitzikostas, az EU közlekedési biztosa válaszolt arra a megkeresésre, amely az Európai Unió Bíróságának (EUB) októberi, a teherautók visszaszolgáltatási kötelezettségének megsemmisítését célzó döntése miatt indult.
A képviselők szerint a visszaküldési kötelezettség kulcsfontosságú eleme volt a mobilitási csomagnak, és a tisztességtelen verseny leküzdésének eszköze azáltal, hogy elriasztja a „postafiók” társaságok letelepedését a közúti fuvarozási ágazatban. Kikérdezték az Európai Bizottságot (EB) a megsemmisítés következményeinek kezelését célzó lehetséges intézkedésekről, és arról, hogy az EB megbízna-e egy tanulmányt, amely felmérné a most hatályon kívül helyezett rendelet hatásait annak érvényesülési ideje alatt.
Az EB álláspontja
Tzitzikostas biztos megerősítette, hogy az EUB 2024. október 4-i ítélete, amely megsemmisítette a teherautó-visszaküldési rendelkezést, közvetlen hatályú az uniós jogi kereteken belül. Kifejtette, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 264. cikke értelmében a rendeletet érvénytelennek kell tekinteni.
A biztos megjegyezte, hogy a rendelkezés eredetileg nem volt része a bizottsági javaslatnak. “Elfogadásakor a Bizottság kijelentette, hogy a visszaküldési kötelezettség a közlekedési rendszer hatékonyságának csökkenéséhez, valamint megnövekedett kibocsátáshoz, szennyezéshez és torlódásokhoz vezet” – mondta egy 2021-es tanulmányra hivatkozva, amely az intézkedés lehetséges hatásait értékelte.
Tzitzikostas továbbá megerősítette, hogy az EB nem kíván új jogszabályt javasolni a megsemmisített szabály visszaállítására. Ugyanakkor megnyugtatta a képviselőket, hogy az EB továbbra is elkötelezett az I. mobilitási csomag végrehajtása mellett, amely biztosítja a jól működő belső piacot, a tisztességes versenyt és a járművezetők jobb szociális feltételeit. A biztos ígéretet tett arra is, hogy figyelemmel kíséri a megsemmisítés bármilyen kedvezőtlen hatását, különösen a járművezetők munkakörülményeit illetően, és szükség szerint megteszi a megfelelő intézkedéseket.
Iparági reakciók
A CLECAT európai szállítmányozási szövetség üdvözölte a Bizottság álláspontját, igazodva a teherautó-visszaküldési kötelezettség nem szándékos következményei miatti aggodalmához. Nyilatkozatában a CLECAT megismételte a mobilitási csomag hatékony végrehajtására irányuló felhívását a tisztességes és hatékony piac előmozdítása érdekében, miközben javítja a járművezetők munkakörülményeit.
Ellentmondásos intézkedés
A mobilitási csomag egyik legvitatottabb szempontja volt, hogy a teherautóknak vissza kell térniük a cégük bejegyzett bázisára. Kezdetben még pótkocsik és félpótkocsik is szerepeltek a rendeletben. A közlekedési ágazat jelentős ellenkezése után azonban a hatály a gépjárművekre és járműszerelvényekre korlátozódott.
E kiigazítás ellenére az intézkedés továbbra is terhet jelentett sok fuvarozó számára. Válaszul Lengyelország Litvánia, Magyarország, Románia, Bulgária, Málta, Ciprus és Belgium támogatásával 2020 októberében panaszt nyújtott be az EUB-hoz. Az országok azzal érveltek, hogy a rendelkezés negatívan érinti a környezetet, az európai fuvarozók tevékenységét és a tágabb gazdaság.
2023 novemberében Giovanni Pitruzzella főtanácsnok véleményt adott ki, amelyben támogatta Lengyelországot és szövetségeseit, bírálva az intézkedés indokolásának hiányát, és kiemelve annak környezeti hatásait. Az EUB 2024 októberében fogadta el ezt az érvelést, érvénytelenítve a követelményt. A bíróság megállapította, hogy az uniós jogalkotó nem szolgáltatott elegendő bizonyítékot a szabály arányosságának igazolására.