Dėl to beveik nebeliko abejonių. Gegužės pabaigoje Europos Komisija pristatys taip vadinamąjį Kelių paketą, kuriame be kito, bus kabotažo vežimų taisyklių pakeitimai, minimalaus atlyginimo ir nakvojimo kabinoje klausimų išaiškinimas. Taip pat bus nustatytos taisyklės transporto priemonėms, nesiekiančioms 3,5 t.
Europoje, transporto srities spaudoje, netyla kalbos apie vadinamąjį Kelių paketą, kurį Europos Komisija pristatys šių metų gegužės 31 dieną.
Apie tai, kas sudaro paketą, šią savaitę duotame interviu prancūzų dienraščiui „Les Echos”, papasakojo Violeta Bulc – Europos transporto komisarė:
1. Automobilių kelių transporto sritį reglamentuoja direktyva dėl darbuotojų komandiravimo ir taip išliks ir ateityje, nors reikėtų pateikti teisės normų išaiškinimus ir „adaptuoti” jas prie šios srities specifikos;
2. Būtina supaprastinti kabotažą, panaikinant kabotažo metu atliekamų pervežimų skaičių ir paliekant tik dienų kriterijų;
- šiuo metu kabotažui taikomas 7 dienų skaičius gali būti pakeistas – tačiau kalba neina apie šalių rinkų atidarymą ar uždarymą;
- minimalus atlyginimas (komandiruojamiems darbuotojams) neturėtų būti taikomas tarptautinio transporto srityje dirbantiems komandiruojamiems vairuotojams, kai į užsienį yra išvažiuojama trumpam laiko tarpui;
3. Prioritetiniu tikslu Europos Komisija laiko kovą prieš bendroves – pašto dėžutes ir kontrolės efektyvumo padidinimą. Šioje srityje Europos Komisija daug vilčių deda į vadinamuosius išmaniuosius tachografus;
4. Europos Komisija svarsto, kad transporto sritį reglamentuojančios Europos teisės normos dalinai būtų taikomos ir transporto priemonėms, kurių leistinas maksimalus svoris neviršija 3,5 t;
5. Europos Komisija taip pat ieško problemos dėl nakvojimo transporto priemonių kabinose sprendimo būdo – EK neplanuoja uždrausti nakvoti kabinose, tačiau žada išaiškinti taisykles bei atkreipti dėmesį į infrastruktūros klausimą.
Kaip nurodo interviu autorius, Europos Komisijos teikiami siūlymai, ypač kabotažo srityje, nesulauks šilto priėmimo Prancūzijoje nei valstybėse, šių metų sausio 31 dieną sudariusiose Susitarimą dėl kelių.
Kokia bus Kelių paketo teisinė galia?
Faktinė galia priklausys nuo juridinės galios, priklausomai nuo to, kokiu būdu Komisija siūlo įteisinti nurodytas permainas (reglamentas, direktyva, rekomendacijos).
Kol kas nėra aišku, ar visi nauji EK pasiūlymai lems direktyvų ir reglamentų pakeitimus (t. y., taisyklių, kurios turi būti įtrauktos į visų ES šalių nacionalines teisines sistemas – redaktoriaus pastaba) ar bus pateikti rekomendacijų forma (rekomendacija – teisės aktas, neturintis privalomosios galios joje numatytų teisinių santykių subjektams – redaktoriaus pastaba).
Ar galima tikėtis, kad naujos žaidimo taisyklės transporto rinkoje bus naudingos Lietuvos įmonėms?
Jei EK išlaikys lankstų požiūrį siūlomuose dokumentuose, o ES Parlamentas ir Taryba nepadarys juose pakeitimų, sprendimai gali būti naudingi Rytų ir Vidurio Europos transporto sektoriui.
Pažymėtina, kad Europos Komisija negali priversti panaikinti valstybėse narėse taikomą reglamentavimą dėl minimalaus atlyginimo. Komisija gali tiktai detaliau sureguliuoti, kokiais atvejais valstybės narės turi teisę reikalauti mokėti tokio dydžio atlyginimą iš kitų šalių kilusiems darbuotojams, atliekantiems darbo funkcijas tų šalių teritorijose.
Kas gali sudaryti Kelių paketą?
Tikėtina, kad paketas palies kelis aspektus, kuriuos EK pasiūlys kaip įtemptos situacijos, šiuo metu susidariusios transporto sektoriuje, sprendimą. Ši įtampa kyla dėl protekcionistinių sprendimų, kuriuos priėmė 3 ES narės – Vokietija, Prancūzija ir Austrija.
Komisijos pateikta įžanginė analizė dėl transporto sektoriaus vidaus rinkos problemų atrodo pagrįsta – EK nurodo kai kurias Vakarų Europos bendrovių taikomas teisės prieštaraujančias praktikas, kurios yra vykdomos pasinaudojant verslo veiklos vykdymo laisve, kai bendrovės filialai yra kuriami Rytų Europoje, kad būtų galima pasinaudoti pigesne darbo jėga, tuo pat metu neteikiant paslaugų juridinio asmens filialo buveinės valstybėje. Vadinamųjų bendrovių – krūmų problema, tai viena iš pagrindinių žadamo pristatyti Kelių paketo punktų.
Kiti punktai pateiks išaiškinimus dėl darbuotojų komandiravimo transporto srityje taisyklių – nurodytu klausimu Komisija svarsto galimybę įvesti laikino paslaugų teikimo priimančioje valstybėje kriterijų, o viršijus nustatytą paslaugos teikimo laiką, darbuotojui būtų taikomos komandiravimą reglamentuojančios teisės normos.
Taip pat tikėtina, kad EK pasiūlys supaprastinti kabotažo taisykles, pvz. panaikinant operacijų limitą, tačiau sutrumpinant laikotarpį (mažiau nei šiuo metu leidžiamos 7 dienos).
Darbo teisės srityje transporto sektoriuje jau ne pirmus metus pastebima, kad vežėjai skundžiasi, jog darbo ir poilsio laiko reguliavimas yra per griežtas, todėl Komisija planuoja įvesti daugiau lankstumo, kuris kai kuriais aspektais turėtų paliesti taip pat ir vykdančius individualią veiklą.
Iš įžanginių komentarų turinio galima daryti išvadą, kad kai kurie reikalavimai bus taikomi ir transporto priemonėms, kurių leistina maksimali masė neviršija 3,5 tonų, atsižvelgiant į tai, kad tokių transporto priemonių skaičius ES keliuose vis didėja ir į faktą, kad jos neretai yra naudojamos siekiant apeiti nustatytus imperatyvus.
Paskutiniu aspektu, paminėtu Kelių pakete, turėtų būti kontrolės ir inspektavimo procedūrų racionalizavimas priderinant juos prie transporto sektoriaus specifikos, be kita ko, naudingiau panaudojant tachografus.
