ES atsisakė papildomos prievolės: vežėjams nereikės iš anksto deklaruoti darbo keliose valstybėse

Gegužės 7 d. Europos Parlamento Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas pritarė preliminariam susitarimui, kuriuo paliekama galioti dabartinė tvarka dėl vairuotojų, dirbančių keliose šalyse. Už balsavo 47 komiteto nariai, 3 buvo prieš, 4 susilaikė. Kad susitarimas įsigaliotų, dar reikės galutinio Europos Parlamento ir Europos Sąjungos Tarybos patvirtinimo.

Šis sprendimas yra platesnės ES socialinės apsaugos sistemų koordinavimo taisyklių peržiūros dalis. Transporto sektoriui esminė žinia – galutiniame tekste nebeliko anksčiau svarstytos nuostatos, pagal kurią įmonės būtų turėjusios iš anksto deklaruoti planuojamą vairuotojų darbą keliose valstybėse.

Atsisakius šios prievolės, lieka galioti esama tvarka, pagal kurią nustatoma, kurios valstybės socialinio draudimo sistema taikoma vairuotojui, dirbančiam keliose Europos Sąjungos šalyse.

Institucijoms – 35 darbo dienos sprendimui

Susitarime nustatytas 35 darbo dienų terminas, per kurį nacionalinės institucijos turės atsakyti į užklausas arba išnagrinėti prašymus peržiūrėti sprendimą ir, prireikus, jį panaikinti, kai ginčijama taikoma socialinio draudimo sistema.

Tai turėtų sumažinti situacijų, kai vežėjas atsiduria tarp dviejų valstybių, nes institucijos nesutaria dėl kompetencijos. Tokie ginčai įmonėms gali reikšti riziką, kad socialinio draudimo įmokos bus perskaičiuotos atgaline data, o vairuotojams – neapibrėžtumą dėl jų draudimo statuso.

Taip pat griežtinamos procedūros, susijusios su dokumento, patvirtinančio, kurios valstybės teisė taikoma, išdavimu ir tikrinimu. Praktikoje tai dažniausiai yra A1 pažyma.

Sprendimas galės galioti iki 24 mėnesių

Taikoma socialinio draudimo sistema bus nustatoma iš anksto, remiantis numatomu vairuotojo darbo modeliu per artimiausius 12 mėnesių. Toks sprendimas galės galioti iki 24 mėnesių.

Tai mažina riziką, kad vėliau reikės atlikti įmokų perskaičiavimus atgaline data, ir suteikia daugiau stabilumo planuojant tarptautinius reisus.

Tarptautinės kelių transporto sąjungos IRU Europos Sąjungos direktorė Raluca Marian teigė, kad balsavimas patvirtino „labiau prognozuojamą ir praktiškai įgyvendinamą sistemą“ tarptautinėms vežimo operacijoms ir parodė, jog komitetas atsižvelgė į pagrindinius sektoriaus prioritetus.

Reforma – platesnio paketo dalis

Atnaujinami reglamentai Nr. 883/2004 ir Nr. 987/2009 nesuvienodina nacionalinių socialinės apsaugos sistemų, o nustato jų koordinavimo taisykles. Valstybės narės išlaiko kontrolę savo socialinės apsaugos modeliams, o ES nuostatos užtikrina, kad darbuotojai neprarastų socialinių garantijų dirbdami ar judėdami per sienas.

Preliminarus susitarimas apima ir kitas sritis – nedarbo išmokas, šeimos bei ilgalaikės priežiūros išmokas, komandiruotus darbuotojus ir institucijų bendradarbiavimą. Transporto sektoriui aktualios nuostatos yra šio platesnio paketo dalis ir bus tvirtinamos kartu.

Tai ne tas pats, kas komandiravimo taisyklės

Šio sprendimo nereikėtų painioti su vairuotojų komandiravimo taisyklėmis, įvestomis pagal Mobilumo paketo I nuostatas.

Socialinės apsaugos koordinavimo taisyklės nustato, kurios valstybės socialinio draudimo sistema taikoma vairuotojui, dirbančiam keliose šalyse. Praktikoje tai susiję su A1 pažymomis, socialinio draudimo įmokomis ir institucijų ginčų sprendimu.

Komandiravimo taisyklės sprendžia kitą klausimą – kada vairuotojas laikomas komandiruotu į kitą valstybę narę, kada reikia pateikti komandiravimo deklaraciją ir kada taikomos priimančiosios šalies darbo sąlygos bei atlygio reikalavimai.

Todėl komiteto balsavimas nepanaikina komandiravimo režimo. Kabotažas ir dalis kryžminių vežimų ir toliau gali sukelti komandiravimo prievoles. Naujas susitarimas keičia tik socialinio draudimo koordinavimo aspektą – palieka galiojančią sistemą ir nustato aiškesnius terminus institucijoms.