Proporcjonalne kary za błędy w zgłoszeniach do systemu monitorowania transportu i kolejny okres przejściowy

Zmiana ta ma wprowadzić korelację pomiędzy surowością sankcji a częstotliwością naruszeń, a więc polega na stopniowym stosowaniu sankcji w zależności od liczby naruszeń popełnionych przez podmiot w okresie 12 miesięcy.

Proporcjonalność kar i inne zmiany

We wspomnianym wyżej rozporządzeniu przewidziano wykroczenia wynikające z naruszenia niektórych obowiązków, m.in. brak zadeklarowania danych dotyczących przewozu towarów o wysokim ryzyku podatkowym czy zgłoszenie w systemie RO e-Transport innych ilości towarów, niż faktycznie są przewożone. 

Począwszy od 21 listopada 2024 r. kary są stosowane stopniowo, w następujący sposób:

• za popełnienie pierwszego wykroczenia w międzynarodowym transporcie drogowym rzeczy (np. brak kodu UIT, błędne podanie ilości przewożonego towaru lub używanie kodu UIT poza okresem ważności), w przypadku osób fizycznych zostanie nałożona jedynie kara w wysokości od 10 tys. do 50 tys. lejów rumuńskich (od ok. 8,6 tys. zł do 43 tys. zł) w przypadku osób fizycznych oraz kara w wysokości od 20 tys. do 100 tys. lejów rumuńskich (od ok. 17,2 tys. zł do ok. 86 tys. zł) w przypadku osób prawnych,
• za popełnienie drugiego wykroczenia w terminie 12 miesięcy od nałożenia pierwszej kary, grozi zarówno kara grzywny, o której mowa powyżej, jak i konfiskata 15 proc. wartości niezgłoszonego towaru,
• za trzecie wykroczenie grozi zarówno kara grzywny, o której mowa powyżej, jak i konfiskata 50 proc. wartości niezgłoszonego towaru,
• począwszy od popełnienia czwartego naruszenia, zostanie naliczona początkowo określona kara, ale wartość niezgłoszonego towaru zostanie skonfiskowana w całości (100 proc.).

Kara uzupełniająca w postaci konfiskaty wartości niezgłoszonych przewożonych towarów nie ma zastosowania w przypadku ustaleń wynikających z kontroli po zakończeniu drogowego przewozu rzeczy, jeżeli przedsiębiorcy wykażą, że dane dotyczące realizowanych przewozów zostały zapisane w dokumentach uzupełniających stanowiących podstawę do ksiąg rachunkowych, a także w księgach rachunkowych za dany okres” – wynika z rozporządzenia. 

Ponadto, zgodnie z nowym rozporządzeniem, przedsiębiorcy będą mieli możliwość modyfikacji niektórych danych w ramach Systemu e-Transport RO po upływie okresu ważności kodu UIT. Tym samym, jeśli zajdzie potrzeba zmiany niektórych danych (np. nazwy, cech, ilości i wartości przewożonego towaru), przedsiębiorca będzie mógł dokonać takiej zmiany po upływie okresu ważności kodu UIT, jednak nie później niż 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym zakończono przewóz towaru. 

Kolejnym istotnym zapisem rozporządzenia jest okres przejściowy do 31 marca 2025 r. – do tego terminu zawieszone zostają sankcje za nieprzestrzeganie przepisu o przekazywania danych o położeniu pojazdów w systemie RO e-Transport.

Reakcja rządu na apele firm 

Decyzja o wprowadzeniu zmian jest odpowiedzią na liczne apele przedsiębiorców z różnych branż, w których podkreślono trudności techniczne i biurokratyczne napotkane w procesie wdrażania nowych przepisów, a także nieproporcjonalność sankcji stosowanych za niedopełnienie obowiązków związanych z monitorowaniem transportu (np. konfiskata 100 proc. wartości niezgłoszonego mienia już od pierwszego przestępstwa).

Zmiany wprowadzone przez rozporządzenie zapewniają lepszą proporcjonalność sankcji w stosunku do wagi czynu, a z drugiej strony dają przedsiębiorcom możliwość skorygowania błędów w pierwotnych oświadczeniach, nie narażając się na maksymalne kary przewidziane przez prawo za pierwsze naruszenia.