Im Seeverkehr enthalten 60 Prozent der summarischen Eingangsanmeldungen (ENS) unvollständige Daten für eine angemessene Analyse des Sicherheitsrisikos. Im Straßen- und Schienenverkehr sieht die Situation ähnlich aus. Als Reaktion auf diese Probleme hat die EU mit der Umsetzung des ICS2-Systems begonnen, das den Handel mit Ländern außerhalb der Europäischen Union abdichtet und das Zollrisikomanagement im Rahmen des Gemeinsamen EU-Systems (CRMF) stärkt, was zum integrierten Ansatz der EU für den Warenverkehr beiträgt.
Zur Erinnerung: Seit 2023 gilt die Regelung für Betreiber von Postdiensten, Kurier- und Luftfrachtdiensten. Am 3. Juni 2024 beginnt die Übergangsfrist für die See- und Binnenschifffahrt, die bis zum 4. Dezember des laufenden Jahres dauern wird. Zu diesem Zeitpunkt wird die Umsetzung des ICS2-Systems für Reeder und Spediteure in der See- und Binnenschifffahrt starten. Im Jahr 2025 soll das System auf den Straßen- und Schienenverkehr ausgedehnt werden.
ICS2 – Pflichten der Frachtführer und Spediteure
Für alle Waren, die auf dem Luftweg in Post-, Kurier- und Stückgutsendungen befördert werden, müssen zusätzlich zu den minimalen Datenanforderungen vor dem Verladen die Anforderungen für die Abgabe der vollständigen ENS-Daten vor dem Eintreffen der Waren in der Union erfüllt werden. Verfügt der Unternehmer nicht über alle erforderlichen Daten, muss ein Wirtschaftsbeteiligter, der diese Informationen besitzt, sie nachreichen. Die Anmeldung kann nicht nur vom Frachtführer oder Spediteur, sondern auch vom Einführer, dem Empfänger der Waren oder der bevollmächtigten Person abgegeben werden.
- Erforderliche Angaben in der summarischen Eingangsanmeldung (ENS)
- eine ausführliche Beschreibung der Sendung (z. B. was sie ist, woraus sie besteht, wofür sie bestimmt ist),
- genaue Angaben zu den an der Beförderung beteiligten Parteien (Verkäufer, Käufer, Transportveranstalter, ausführender Frachtführer),
- HS-Code, der die Einordnung der Ware ermöglicht,
- genaue Angaben zu den an der Beförderung beteiligten Parteien (Verkäufer, Käufer, Transportveranstalter, ausführender Beförderer),
- EORI-Nummer (falls zugeschrieben), die vom Zoll vergeben wird.
Pflichten der Frachtführer
Unternehmen, die ein Konnossement (MBL) ausstellen, müssen die erforderlichen Daten aus allen Dokumenten von Spediteuren, einschließlich Express- oder Postunternehmen, die gleichwertige Beförderungsdokumente ausstellen, einholen. Stellt der Spediteur die erforderlichen Daten nicht zur Verfügung, muss der Frachtführer Teildatensätze der summarischen Eingangsanmeldung abgeben und in seiner Meldung die EORI-Nummer des Spediteurs angeben.
Der Spediteur ist dann für die Übermittlung der Daten auf der untergeordneten Ebene an das ICS2-System verantwortlich und holt Daten von anderen Parteien ein, die untergeordnete Konnossemente (Hauskonnossemente, HBL) ausstellen, oder meldet in Teildatensätzen die Daten der Teilnehmer, die ihre Meldungen noch nicht abgegeben haben.
Zur Erinnerung: Das Sammelkonnossement wird vom Hauptfrachtführer (z. B. einer Reederei) ausgestellt, während das Hauskonnossement von einem Spediteur oder Logistikvermittler abzugeben ist.
Frachtführer, die den Frachtbrief (straight bill of lading) ausstellen, müssen von einem in der Europäischen Union ansässigen Empfänger zusätzliche Handelsdaten einholen. Wenn der Empfänger die erforderlichen Daten nicht zur Verfügung stellt, muss seine EORI-Nummer über den Teildatensatz angegeben werden. Der Empfänger ist verpflichtet seinen Teildatensatz an das ICS2-System zu übermitteln.
Pflichten der Spediteure und Postdienstleister
Speditionen sowie Express- und Postdienste, die einen untergeordneten Frachtbrief oder ein gleichwertiges Dokument ausstellen, müssen dem Beförderer (oder dem für die Beförderung verantwortlichen Hauptbeteiligten) die erforderlichen Daten zur Verfügung stellen oder selbst einen Teildatensatz an das ICS2-System übermitteln, einschließlich bestimmter Geschäftsdaten, die von einem in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union ansässigen Empfänger einzuholen sind.
Achtung! Die ICS2-Vorschriften gelten für Waren, die in oder durch:
die Europäische Union
Nordirland
Norwegen
die Schweiz
befördert werden.
Die Vorschriften gelten für alle Waren, unabhängig von ihrem Wert ( Dokumente sind ausgenommen).
Pflichten von Warenempfängern
Je nach den vertraglichen Vereinbarungen zwischen den Parteien können auch Warenempfänger verpflichtet sein, einen Teildatensatz abzugeben, der Informationen über den Käufer und den Verkäufer der Waren enthält.
Sanktionen wegen Nichteinhaltung der ICS2-Anforderungen
Die Nichteinhaltung der Anforderungen des Systems durch Transportunternehmen und andere Betreiber kann schwerwiegende Folgen nach sich ziehen. Zu den von der Europäischen Union für die Nichteinhaltung der ICS2-Anforderungen vorgesehenen Sanktionen gehören:
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- Zurückhaltung von Waren an der EU-Grenze. Waren können an den Zollgrenzen der EU zurückgehalten und aufgehalten werden, bis alle Sicherheitsanforderungen erfüllt sind.
- Verweigerung der Zollabfertigung. Die Waren können vom Zoll nicht abgefertigt werden, was bedeutet, dass sie nicht auf den EU-Markt gelangen können.
- Ablehnung der summarischen Eingangsanmeldung. Unvollständige Anmeldungen können zurückgewiesen werden, was dazu führen kann, dass die Dokumente erneut eingereicht werden müssen.
- Zusätzliche Kontrollen und Geldbußen. Der Zoll kann zusätzliche Kontrollen durchführen. Bei Nichteinhaltung der Vorschriften können Sanktionen verhängt werden. Möglich sind Geldstrafen (deren Höhe derzeit nicht bekannt ist) und andere Verwaltungsmaßnahmen, die zur Einhaltung der Vorschriften führen sollen.
Wie kann man sich auf das ICS2-System vorbereiten?
Zunächst sollte entschieden werden, wie man seine Eingangsmeldung an das System übermitteln will – entweder allein auf der Hauptebene oder gemeinsam mit Kunden, die gemäß den in den neuen Vorschriften festgelegten Bedingungen und Fristen eigenverantwortlich Teilinformationen an das ICS2 übermitteln können.
Wenn man keine Nummer zur Registrierung und Identifizierung von Wirtschaftsbeteiligten (Economic Operators Identification Number, EORI) hat, muss diese bei einer der nationalen Zollverwaltungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union beantragt werden. Weitere Informationen darüber, was eine EORI ist und wie sie zu erhalten ist, finden Sie auf der Website der Europäischen Kommission.
Überdies müssen die IT-Systeme des Unternehmens so aktualisiert werden, dass sie direkt an das europäische ICS2 angeschlossen werden können. Weitere Informationen zu den technischen Vorbereitungen finden Sie in dem Leitfaden der Europäischen Kommission, der in vielen Sprachen verfügbar ist.
Ausführliche Informationen über das ICS2-System und Antworten auf technische Fragen können auf der Website der Europäischen Kommission abgerufen werden.