A javaslat szerint jogellenes lenne az ilyen feladatok előírására irányuló bármilyen kísérlet munkaszerződésekben, fuvarozási szerződésekben, belső utasításokban, illetve ügyfél- vagy közvetítői kérésekben, kivéve bizonyos speciális fuvarozási típusok esetén.
A törvénytervezet kimondja, hogy a szállított áru be- és kirakodását az adott esetnek megfelelően a szállítás kedvezményezettjének, a szállítónak/feladónak vagy a közvetítőknek kell elvégezniük a munkahelyi egészségvédelmi és munkabiztonsági szabályokkal összhangban.
A tilalom nem vonatkozna azokra a speciális fuvarozásokra, ahol a be-/kirakodás a szolgáltatás szerves részének minősül. A törvénytervezet példákat is felsorol, többek között: ömlesztett áru szállítása, üzemanyagszállítás, járműszállítók és élőállat-szállítás.
Bármely olyan szerződéses kikötés vagy belső rendelkezés, amely az engedélyezett kivételeken túl a járművezetőket áru be- vagy kirakodására kötelezi, a tervezet szerint semmis és érvénytelen lenne.
Bírságok és ellenőrzés
A jogsértéseket közigazgatási szabálysértésként kezelnék, amelyért 10 000–30 000 lej (kb. 1962–5886 euró) összegű bírság szabható ki a felelős félre (ami az esettől függően lehet a fuvarozó, a szállítás megrendelője/kedvezményezettje, a feladó/szállító vagy a közvetítők).
Az ellenőrzés a román Munkaügyi Felügyelőség (Inspecția Muncii) hatáskörébe tartozna, amely jogosult lenne dokumentumokat bekérni és ellenőrzéseket végezni mind a vállalati telephelyeken, mind a be-/kirakodási helyszíneken.
Mikor léphet hatályba a javaslat?
Ha törvénnyé válik, a román Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial) történő kihirdetést követően 30 nappal lépne hatályba. A munkaügyi minisztériumnak ezután 90 napja lenne a végrehajtási szabályok kiadására.
A dokumentum megjegyzi, hogy a törvényjavaslatot a szenátus az eredeti formájában elfogadottnak tekinti a román alkotmány 75. cikk (2) bekezdése alapján (ez az eljárás akkor alkalmazandó, amikor lejár a szenátus döntéshozatali határideje).
Súlyos bírságok Spanyolországban és Portugáliában, ha a nehéztehergépkocsi-vezetőket rakodásra kötelezik
Portugália már korábban is lépett a járművezetők be- és kirakodásban való részvételének korlátozása érdekében. Egy 2021 júliusában elfogadott és 2021. szeptember közepétől hatályos rendelet-törvény a be- és kirakodás elsődleges felelősségét a feladóra/fuvaroztatóra vagy a címzettre/átvevőre helyezte, akiknek képzett személyzetet kell alkalmazniuk. Ha ezek a műveletek a fuvarozó felelősségi körébe tartoznak, a munkát a járművezetőtől eltérő, szakképzett munkavállalónak kell elvégeznie.
Ugyanez a keretrendszer a be- vagy kirakodás maximális várakozási idejét két órában határozza meg (a megállapodott időponthoz képest számítva, vagy időpont hiányában attól kezdve, hogy a járművet rögzítik a feladó/címzett rendszerében, meghatározott kivételekkel), és rendelkezik a késedelmekért járó kártérítésről is, amelyet a felelős félnek kell megfizetnie.
A járművezetők továbbra is részt vehetnek korlátozott esetkörben, többek között bizonyos disztribúciós műveletekben (feltételek mellett), költöztetésekben és háztól házig szállításban, valamint — a képzéstől és a felszereltségtől függően — egyes kategóriákban, például üzemanyag-, ömlesztettáru- és autószállításnál, továbbá veszélyes áruk esetében. Az iparági beszámolók szerint a meg nem felelésért kiszabható bírságok elérhetik a 15 000 eurót.
Spanyolország is bevezette a tilalmata tehergépkocsi-vezetők be- és kirakodásban való részvételére vonatkozó szabályt, amely 2022. szeptember 2-án lépett hatályba.
A szabályok értelmében az esetek túlnyomó többségében a 7,5 tonnánál nagyobb járművek vezetői nem végezhetnek be- vagy kirakodási műveleteket. Ugyanakkor néhány kivétel bizonyos helyzetekben alkalmazható, például élőállat-szállításnál, költöztetésnél, nagyon kis csomagok esetén, tartályok ürítésekor, vagy ha billenős teherautót használnak.
A rakodási tilalmon túl a rendelet azt is kimondja, hogy a fuvarozónak a feladótól kártérítést kell kapnia, ha a be- vagy kirakodásra való várakozás eléri az egy órát (eddig a fuvarozóknak 2 óra várakozás után járt kompenzáció). Azok a vállalatok, amelyek megszegik a szabályokat azzal, hogy a járművezetőktől elvárják a be- vagy kirakodást, akár 4600 euróig terjedő bírságot is kaphatnak.
Franciaországban is felmerült az ötlet. 2023-ban az OTRE arra kérte a kormányt, hogy tegye kötelezővé a be-/kirakodási szabályokat, és sok esetben helyezze át a felelősséget a feladókra/címzettekre, a várakozási időkre és a kompenzációra vonatkozó szigorúbb előírásokkal együtt; a közlekedési minisztérium vizsgálatokat indított, de a folyamat nem vezetett kötelező erejű országos szabályok megalkotásához.
