A változás lényege, hogy a német hatóságok a fizikai jelölés helyett digitális és adminisztratív úton hajtják végre a vezetési tilalmakat. A szankció tehát továbbra is érvényes marad, de nem úgy, hogy Németország fizikailag módosít egy másik ország által kiállított okmányt.
Németország eddig gyakran úgy jelezte a külföldi sofőrökre kiszabott vezetési tilalmat, hogy megjelölte az EU-s vagy EGT-s jogosítványt. Ennek legismertebb formája a német tiltómatrica volt, amely a jogosítványon mutatta, hogy az okmány tulajdonosa Németországban nem vezethet.
Ez azonban problémássá vált uniós jogi szempontból. A német jogalkotók a harmadik vezetői engedély irányelvre, vagyis a 2006/126/EK irányelvre, valamint egy 2021 áprilisi európai bírósági döntésre hivatkoznak. Ezek alapján Németország már nem kezelheti úgy egy másik tagállam által kiállított jogosítványt, mintha azt saját hatáskörben fizikailag módosíthatná.
Az új rendszer ezért szakít a jogosítványok megjelölésének gyakorlatával. A vezetési tilalom ezután nem a jogosítványra ragasztott matricából, hanem a hivatalos német nyilvántartásból lesz ellenőrizhető.
A flensburgi nyilvántartás veszi át a fő szerepet
A reform központi eleme a flensburgi Fahreignungsregister, röviden FAER. Ez az a német nyilvántartás, amely a vezetői alkalmassághoz kapcsolódó adatokat kezeli.
A jövőben ebben rögzítik a külföldi EU-s vagy EGT-s jogosítvánnyal rendelkező sofőrökre kiszabott németországi vezetési tilalmakat, illetve azokat a döntéseket is, amelyek a vezetési jogosultság megvonásáról szólnak.
A rendszer többféle ügyre kiterjed. Ide tartoznak a közlekedési szabálysértések miatt kiszabott vezetési tilalmak, a büntetőügyekben elrendelt eltiltások, valamint a közigazgatási vagy büntetőjogi alapon meghozott jogosultságmegvonások is.
A cél az, hogy a német ellenőrző hatóságok naprakész adatok alapján tudják megállapítani, vezethet-e valaki Németországban. Így a jogosítvány fizikai állapota helyett a nyilvántartásban szereplő információ lesz a döntő.
A sofőr országát is értesítik
A változás nemcsak Németországon belül fontos. Az új szabályok erősítik az EU-n és az EGT-n belüli hatósági együttműködést is.
Ha Németország vezetési tilalmat rendel el, vagy megvonja valakitől a vezetési jogosultságot, erről értesíteni kell a sofőr lakóhelye szerinti ország illetékes hatóságait. Ez különösen azoknál a sofőröknél fontos, akik nem Németországban élnek, de német utakon dolgoznak vagy közlekednek.
A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy ha például egy lengyel jogosítvánnyal rendelkező, Németországban nem élő sofőrt németországi vezetési tilalommal sújtanak, akkor erről a lengyel hatóságok is tájékoztatást kapnak.
Így a szankció nem marad egy német ügyiratban vagy egy jogosítványra ragasztott jelzésen. Az információ bekerül a hivatalos rendszerbe, és eljut ahhoz az országhoz is, amely a sofőrrel kapcsolatban illetékes.
Cikkajánló: Csődbe ment a patinás német fuvarozó: a Betz bukása rávilágít a német fuvarpiac gyenge pontjaira
Világosabb lesz, mikor kezdődik az eltiltás
A törvénymódosítás másik célja, hogy egyértelműbbé tegye a vezetési tilalmak időzítését.
A korábbi rendszerben bizonytalanságot okozhatott, hogy pontosan mikor kezdődik az eltiltás, hogyan kell számítani az eltiltási időszakot, és milyen szerepe van annak, hogy a jogosítványt fizikailag átadták, bevonták vagy megjelölték-e.
Az új szabályok ezt próbálják rendezni. A jogalkotók szerint világosabb lesz az eltiltás kezdőidőpontja, átláthatóbbá válik az eltiltási időszak számítása, és csökkennek azok a bizonytalanságok, amelyek a korábbi, okmányalapú megoldásból adódtak.
Több jogszabályt is módosítanak
Az FVVollEUG nem egyetlen részletszabályt változtat meg. A reform több német jogszabályt is érint, köztük a büntetőjogi rendelkezéseket, a közúti közlekedési szabályokat, a vezetői engedélyekre vonatkozó végrehajtási előírásokat és a büntetőeljárási szabályokat.
A csomag pontosabban szabályozza az iratok megőrzését és visszaadását is. Emellett külön eljárási rendet ad azokra az esetekre, amikor a sofőr külföldi EU-s vagy EGT-s jogosítvánnyal rendelkezik, de nincs állandó lakóhelye Németországban.
Ez a közúti fuvarozásban dolgozó külföldi sofőrök miatt is lényeges. Ők gyakran más tagállamban kiállított jogosítvánnyal közlekednek Németországban, miközben nem rendelkeznek németországi lakóhellyel.
Mit jelent ez a gyakorlatban?
A változás nem azt jelenti, hogy Németország enyhébben kezelné a külföldi sofőrökre kiszabott vezetési tilalmakat. A szankció továbbra is érvényesíthető lesz, csak a végrehajtás módja változik.
A fizikai matrica helyett a központi elektronikus nyilvántartás és a hatóságok közötti adatcsere kerül előtérbe. A német hatóságok így anélkül tudják ellenőrizni és érvényesíteni a vezetési tilalmat, hogy meg kellene jelölniük egy másik ország által kiállított jogosítványt.
A közúti ellenőrzések során ez azt jelenti, hogy a hatóságok nem feltétlenül a jogosítványon keresnek majd látható jelzést. Ehelyett a nyilvántartási adatok alapján állapíthatják meg, hogy a sofőr vezethet-e Németországban.
A reform abba a szélesebb folyamatba illeszkedik, amelyben a közúti ellenőrzések egyre inkább digitális adatokra, központi nyilvántartásokra és határokon átnyúló információcserére épülnek. Ez más területeken is látszik, például a tachográfok, a vezetési és pihenőidők, valamint a fuvarozói szabályok ellenőrzésénél.
