Parlamento pozicija per pirmąjį skaitymą buvo priimta didžiule balsų dauguma – 486 balsai „už“, 19 „prieš“ ir 97 susilaikiusieji. Po Europos Parlamento rinkimų (birželio 6-9 d.) naujasis Parlamentas imsis tolesnių su reforma susijusių veiksmų. Europos Komisijos teigimu, planuojama ES muitų teisės reforma yra plačiausia nuo pat 1968 m.
Būtina skubiai įvesti patikslintą ES muitų sistemą. Sistema turi ne tik užtikrinti į ES įvežamų prekių saugą ir atitiktį reikalavimams, bet taip pat turi būti kuo veiksmingesnė bendrojoje rinkoje veikiančioms įmonėms. Siūlomas Muitinės duomenų centras yra svarbus žingsnis į priekį, tačiau norint įveikti vis didėjančius iššūkius, būtina jį greitai įgyvendinti kartu su kitomis svarbiausiomis reformomis“, – pasakė pranešėja Deirdre Clune.
Vykdant reformą bus diegiami nauji įrankiai ir paprastesni procesai, kad muitinių darbas būtų efektyvesnis ir jos galėtų sutelkti dėmesį į rizikingiausių prekių, siuntų ir verslininkų tikrinimą. Visos ES muitinės naudotųsi ta pačia IT sistema „EU DataHub“.
Tai padėtų bendrovėms lengviau bendrauti su valdžios institucijomis ir teikti joms informaciją. Muitinių tarnybos galės tiksliau analizuoti duomenis, be kita ko, pasitelkdamos dirbtinį intelektą, kuris padės joms, pavyzdžiui, tikrinti įtartinus neatitikimus, galimą mokestinį sukčiavimą ir riziką, susijusią su konkrečiomis įmonėmis ar prekėmis“, – paaiškino Europos Parlamentas.
Pagal naująjį reglamentą didesnė atsakomybė tenka interneto platformoms, kurios privalės per vieną dieną pateikti ES muitinei informaciją apie prekes, kurias buvo įsigytos su ketinimu jas siųsti į Sąjungą. Tikimasi, kad tai padės geriau apžvelgti įvežamas siuntas ir leis muitinei tikslingai kontroliuoti prekes ir verslininkus, kurie gali neatitikti ES standartų.
Paprastesnės procedūros patikimiems partneriams
Įmonėms ir prekybininkams, kurie sutinka atlikti griežtus išankstinius patikrinimus („Trust & Check“), vėliau bus suteikta daugiau laisvės bendraujant su muitine.
Patikimiausioms įmonėms būtų suteiktas patikimo prekybininko statusas, joms bus numatytas minimalus patikrinimų ir formalumų skaičius. Tai savo ruožtu leistų muitininkams daugiau dėmesio skirti įtartinoms bendrovėms ir siuntoms“, – pasakė Europos Parlamentas.
Krovinių ekspeditoriai įspėja
Asociacijos, atstovaujančios didžiajai daugumai Europos transporto ir prekybos įmonių, ne kartą išreiškė savo pritarimą bendriems reformos tikslams. Kartu jie įspėja, kad programa yra labai plataus užmojo.
EP nariai neturėtų pasiduoti vien pageidavimams, nes centrinio ES duomenų centro nauda gali nepasiteisinti, ypač mažųjų ir vidutinių įmonių atveju, kurios neturi pakankamai išteklių, kad taptų patikimais prekybos subjektais (T&C)“, – pažymi CLECAT.
CLECAT nuomone, žadama reformos nauda pernelyg priklauso nuo T&C statuso, kurį, Europos Komisijos vertinimu, įgytų 75 proc. visų įmonių. Pasak krovinių siuntėjų, planuojamos naujos procedūros, centrinė ES muitinių duomenų platforma ir lengvatinis traktavimas (patikimos bendrovės statusas „Trust & Check“) bus naudingi daugiausia didelėms tarptautinėms bendrovėms. Tai neabejotinai kels sunkumų smulkiesiems ir vidutiniams verslininkams, ekspeditoriams ir muitinės paslaugų teikėjams.
T&C yra patobulinta dabartinio įgaliotojo ekonominės veiklos vykdytojo (AEO) statuso versija – programa, kuri pamažu įgauna vis didesnį pripažinimą visame pasaulyje. Tačiau dėl to, kad jai taikomas griežtas leidimų išdavimo procesas ir tam reikalinga didelė verslo infrastruktūra, šiuo metu ES įmonės ja naudojasi saikingai. Remiantis Europos Audito Rūmų 2023 m. ataskaita, 2022 m. ES muitų teritorijoje AEO leidimais naudojosi 18210 subjektų. Tai labai nedidelė užsienio prekyboje dalyvaujančių Europos įmonių dalis“, – pažymi CLECAT.
Savo ruožtu, kad įmonė būtų pripažinta patikima pagal T&C, ji turi atitikti dar daugiau sąlygų nei dabartinis Įgaliotojo ekonominės veiklos vykdytojo statusas (AEO).
Pasak Ekspeditorių asociacijos, daugelis įmonių, ypač MVĮ, negalėtų įvykdyti dar griežtesnių T&C reikalavimų, nes joms trūksta tiek IT struktūrų, tiek muitinės procedūrų atlikimo žinių. Tuo pačiu metu turėtų būti panaikintos dabartinės AEO ir nesertifikuotoms bendrovėms taikomos muitų lengvatos.
Mažosios ir vidutinės įmonės be muitinės atstovų paramos?
CLECAT taip pat įspėja, kad trūks muitinės darbuotojų, nes reformos planai iš esmės pakeis jų darbo sąlygas. Jie negalės dirbti tiesioginiais importo ir eksporto bendrovių atstovais – šiuo metu labiausiai paplitusi forma, o tik netiesioginiais atstovais. Tai reiškia, kad atstovai kartu su savo klientais solidariai atsako už bet kokias teisines muitinės procedūros pasekmes. Be kita ko, jie turės ne mažiau kaip trejus metus prisiimti vėlesnio importo muitų surinkimo riziką ir muitinio patikrinimo atveju turėti prieigą prie importuotojo sąskaitų. Tuo tarpu tiesioginiai muitinės atstovai iš esmės atsako tik pagal civilinę teisę.
Pasak CLECAT, muitinės atstovai nenoriai prisiims didesnę atsakomybę už tai, kad būtų laikomasi papildomų taisyklių, pavyzdžiui, socialinių standartų ir miškų kirtimo prevencijos tiekimo grandinėje, arba taikant mokesčius prie ES sienų už importuojamų produktų anglies pėdsaką. Todėl mažosios ir vidutinės įmonės nebegalės rasti muitinės tarpininkų už joms priimtiną kainą.
