CBAM tikslas – apriboti energijai imlios pramonės perkėlimą iš ES į šalis, kuriose taikomi švelnesni klimato politikos reikalavimai. Šis mechanizmas apima produktus iš sektorių, kurių anglies pėdsakas didelis – ypač plieną, geležį ir aliuminį, kurie sudaro pagrindinę CBAM taikomų importų dalį.
Be šių, taip pat reguliuojami cementas, trąšos, elektros energija ir vandenilis. Tai taikoma importui iš šalių, kurios nedalyvauja ES anglies dioksido emisijų leidimų prekybos sistemoje (ETS). Išimtys taikomos prekėms iš Islandijos, Lichtenšteino, Norvegijos ir Šveicarijos – šalių, kurios jau yra įtrauktos į ES emisijų prekybos sistemą.
Ataskaitų teikimas ir mokesčiai
Šiuo metu CBAM veikia pereinamuoju laikotarpiu, trunkančiu iki 2025 metų pabaigos. Per šį laikotarpį importuotojai dar nemoka mokesčių, tačiau privalo kas ketvirtį teikti ataskaitas apie importuotų prekių CO₂ emisijas.
Ataskaitos turi būti grindžiamos tikraisiais duomenimis iš gamintojų. Jei tiekėjas šių duomenų nepateikia, importuotojas privalo naudoti vadinamuosius „nulinius duomenis“. Tai gali lemti padidintą ataskaitų emisijų lygį ir aukštesnes išlaidas, kai CBAM visiškai įsigalios.
Ypač svarbu, kad importuotojai dokumentuotų pastangas gauti tikruosius duomenis. Jei tokių įrodymų – pavyzdžiui, susirašinėjimo su tiekėjais – nėra, tai gali paskatinti papildomus Europos Komisijos kontrolės patikrinimus. Susirašinėjimą būtina archyvuoti ir pridėti prie pateikiamų ataskaitų.
Nuo 2026 metų CBAM pereis į visapusišką veikimo etapą. Be ataskaitų teikimo prievolės, importuotojai turės įsigyti specialių CBAM sertifikatų, kurių kiekis priklausys nuo importo emisijų lygio.
Įmonės, kurios jau dabar pradeda taikyti su CBAM suderintas procedūras – pavyzdžiui, renka emisijų duomenis iš tiekėjų, standartizuoja ataskaitų teikimo procesus, archyvuoja dokumentaciją – bus geriau pasirengusios būsimoms pareigoms. Tai sumažins veiklos ir išlaidų riziką.
Neužtikrintas pasirengimas gali lemti ne tik finansines baudas, bet ir autorizuotojo pranešėjo statuso praradimą – tai gali blokuoti CBAM taikomų prekių importą.
Supaprastinimai ir reguliavimo plėtra
Pastaraisiais mėnesiais Europos Komisija pristatė pakeitimus vadinamajame „Omnibus“ pakete, siekdama supaprastinti administracines ir ataskaitų teikimo pareigas, susijusias su CBAM.
Šios priemonės padės sumažinti naštą mažesniems importuotojams ir padidins sistemos skaidrumą bei nuspėjamumą.
Vienas svarbiausių pakeitimų – importo ribos, kurią pasiekus reikia teikti ataskaitas, padidinimas iki 50 tonų per metus. Tai reiškia, kad daug mažų importuotojų bus atleisti nuo ketvirtinių ataskaitų pareigos, ženkliai sumažinant CBAM ataskaitų teikėjų skaičių.
Taip pat planuojama supaprastinti importuotojų autorizavimo procedūras, prekių gamybos emisijų skaičiavimo metodikas bei duomenų teikimo taisykles.
Nuo 2027 metų importuotojai galės deklaruoti trečiųjų šalių patirtus emisijų kaštus naudodami vidutinius nacionalinius duomenis – tai padės išvengti dvigubo apmokestinimo rizikos (tiek gamybos šalyje, tiek ES pasienyje). Tai itin svarbu dirbant su gamintojais iš šalių, kurios jau taiko savo emisijų mokesčių sistemas.
„Omnibus“ paketas taip pat numato kitus žingsnius – CBAM plėtrą į naujus sektorius ir produktus artimiausiais metais. Tai reiškia, kad vis daugiau įmonių – net ir tų, kurios šiuo metu į šią sistemą nepatenka – turėtų pradėti vertinti CBAM poveikį savo veiklai.
