Ispanijoje Lietuvos vežėjų laukia nauja prievolė: DeCA

Remiantis oficialiais Ispanijos transporto ministerijos paaiškinimais ir paskelbtais atsakymais į dažniausiai užduodamus klausimus, naujoji tvarka iš esmės nekeičia atsakomybės pasidalijimo tarp vežimo grandinės dalyvių. Pagrindinis pokytis – dokumento forma ir jo prieinamumo reikalavimai.

Nuo spalio 5 d. DeCA turės būti elektroninis, atitikti nustatytus techninius reikalavimus ir būti pasiekiamas kelių patikrinimo metu.

Kas yra DeCA?

DeCA – administracinės kontrolės dokumentas, naudojamas vykdant tam tikrus viešuosius krovinių vežimus Ispanijos keliais. Nuo 2026 m. spalio 5 d. jis turės būti tvarkomas elektroniniu formatu.

DeCA reglamentuoja 1990 m. Karaliaus dekreto 1211/1990 222 straipsnis ir įsakymas FOM/2861/2012. Privalomo dokumento skaitmeninimo terminą nustatė Darnaus judumo įstatymas 9/2025, o techniniai elektroninio dokumento reikalavimai apibrėžti 2026 m. birželio 5 d. rezoliucijoje.

Kuriems vežimams reikės DeCA?

Elektroninis DeCA bus privalomas vykdant viešąjį vidaus krovinių vežimą Ispanijos teritorijoje ir kabotažo operacijas šioje šalyje.

Dokumento nereikės tarptautiniam vežimui, kurio maršrutas tik iš dalies eina per Ispanijos teritoriją. Jis taip pat nebus taikomas privačiam papildomam vežimui įmonės reikmėms.

Tarptautiniams vežimams ir toliau bus naudojami atitinkamose tarptautinėse konvencijose numatyti dokumentai.

Kada DeCA reikės Lietuvos vežėjui?

Lietuvos vežėjui DeCA reikės, jeigu jis Ispanijoje vykdys kabotažo operaciją.

Pavyzdžiui, Lietuvos įmonei tarptautiniu maršrutu atvežus krovinį į Ispaniją, DeCA šiam tarptautiniam vežimui nereikės. Tačiau jeigu po iškrovimo vežėjas gabens kitą krovinį tarp dviejų Ispanijoje esančių punktų, toks vežimas bus laikomas kabotažu.

Tokiai kabotažo operacijai elektroninis DeCA bus privalomas.

DeCA nėra eCMR

Elektroninio DeCA įvedimas nereiškia, kad nuo spalio 5 d. Ispanijoje vežėjams taps privalomas eCMR.

Ispanijos ministerija šiuos dokumentus aiškiai atskiria. DeCA yra administracinės kontrolės dokumentas, taikomas atitinkamiems vidaus vežimams ir kabotažui, o eCMR – elektroninis tarptautinio CMR važtaraščio atitikmuo.

Todėl prievolė naudoti elektroninį DeCA savaime nesukuria pareigos naudoti eCMR.

Papildomo laikotarpio be sankcijų nenumatyta

Vežėjams svarbi ir termino data. Papildomas laikotarpis, per kurį po spalio 5 d. už elektroninio dokumento neturėjimą nebūtų taikomos sankcijos, nenumatytas.

Darnaus judumo įstatyme jau buvo nustatytas pereinamasis laikotarpis, o 2026 m. spalio 5 d. įtvirtinta kaip privalomo skaitmeninimo data.

Todėl įmonėms reikėtų pasirūpinti, kad jų naudojami sprendimai ir vidinės procedūros būtų parengti iki šio termino.

Ministerijos programėlės nebus

DeCA nėra speciali Ispanijos transporto ministerijos programėlė ar viena centralizuota platforma, kuria privalėtų naudotis visi vežėjai.

Įmonė galės naudoti savo informacinę sistemą arba pasitelkti išorės paslaugų teikėją. Dokumentas turės būti sugeneruotas aiškiai įskaitomu elektroniniu formatu ir saugomas taip, kad prireikus jį būtų galima pateikti patikrinimo metu.

Visų DeCA dokumentų siųsti į vieną valstybinę platformą nereikės.

Be to, 2026 m. birželio 5 d. rezoliucijoje atsisakyta reikalavimo iš anksto registruoti domeną, kuriame saugomi DeCA dokumentai.

Ar DeCA sistema turės būti sertifikuota?

Ne. DeCA dokumentams kurti ir tvarkyti naudojamų programinių sprendimų sertifikuoti nereikės.

Ministerija atkreipia dėmesį, kad DeCA dokumentų tvarkymo sprendimų nereikėtų painioti su eFTI platformomis, kurioms taikomi atskiri reikalavimai, įskaitant sertifikavimą.

Kas atsakys už dokumentą?

Teisės aktuose nenustatyta, kuri konkreti šalis techniškai privalo sugeneruoti DeCA. Tai reiškia, kad vežimo grandinės dalyviai gali tarpusavyje susitarti, kas praktiškai parengs dokumentą.

Tačiau atsakomybė už tinkamą jo įforminimą tenka sutartiniam užsakovui ir faktiniam vežėjui.

Abi šalys taip pat turi užtikrinti, kad dokumentas būtų transporto priemonėje arba vairuotojui prieinamas elektroniniu būdu. Sutartinis užsakovas gali išvengti atsakomybės už dokumento nebuvimą, jeigu gali įrodyti, kad dokumentą išdavė.

Kas atsako, kai naudojami subrangovai?

Kai vežimo grandinėje dalyvauja subrangovai, DeCA požiūriu svarbios dvi šalys – faktinis vežėjas, kuris realiai vykdo konkretų vežimą, ir sutartinis užsakovas, tiesiogiai pavedęs jam atlikti šį vežimą.

Pavyzdžiui, jeigu vežėjas A perduoda užsakymą vežėjui B, vežėjas B tampa faktiniu vežėju, o vežėjas A – sutartiniu užsakovu.

Taigi svarbiausi yra faktinis vežimą atliekantis vežėjas ir subjektas, kuris jam tiesiogiai pavedė atlikti vežimą.

Kokie duomenys turi būti DeCA?

Dokumente turi būti pateikta bent ši informacija:

• sutartinio užsakovo pavadinimas arba vardas ir pavardė, mokesčių mokėtojo kodas ir adresas;
• faktinio vežėjo pavadinimas arba vardas ir pavardė bei mokesčių mokėtojo kodas;
• krovinio pakrovimo ir pristatymo vietos;
• vežamo krovinio rūšis ir svoris;
• specialiojo leidimo duomenys, jeigu toks leidimas reikalingas;
• vežimo data;
• vilkiko, puspriekabės arba priekabos valstybiniai numeriai;
• pastabos ir išlygos, jeigu kuri nors šalis prašo jas įtraukti.

Sutartinis užsakovas atsako už informaciją apie vežimo šalis, pakrovimo ir pristatymo vietas bei krovinį. Faktiniam vežėjui tenka atsakomybė už specialiojo leidimo, vežimo datos ir transporto priemonių valstybinių numerių duomenis.

Pasikeitus transporto priemonei, DeCA būtina atnaujinti

Jeigu vykdant vežimą pakeičiamas vilkikas, puspriekabė ar kita dokumente nurodyta transporto priemonė, pakeitimas turi atsispindėti DeCA.

Esamą PDF failą galima papildyti naujais duomenimis, nurodant pakeitimo priežastį ir ankstesnę informaciją aiškiai pažymint kaip nebegaliojančią. Tokiu atveju dokumento nuoroda ir QR kodas nesikeičia.

Kitas variantas – sugeneruoti naują PDF failą su visa atnaujinta informacija. Tuomet pasikeičia ir dokumento nuoroda, ir QR kodas, o ankstesnę dokumento versiją reikia išsaugoti, kad būtų galima atsekti visą pakeitimų istoriją.

Svarbiausia, kad vairuotojas visada turėtų prieigą prie aktualios DeCA versijos.

Viename dokumente gali būti keli kroviniai

Viename DeCA galima nurodyti kelis pakrovimus ar iškrovimus, jeigu kiekvienu atveju sutampa sutartinis užsakovas ir faktinis vežėjas.

Kiekvieno krovinio duomenys turi būti aiškiai atskirti. Jų pateikimo dokumente tvarka neprivalo sutapti su faktine pakrovimo ar iškrovimo operacijų seka.

Parašas neprivalomas

DeCA galios ir be parašo. Tačiau šalys savo nuožiūra galės naudoti elektroninį parašą.

Gali būti naudojamas pažangusis arba kvalifikuotas elektroninis parašas. Pažangiojo elektroninio parašo atveju tapatybė gali būti patvirtinama, pavyzdžiui, vienkartiniu slaptažodžiu ar biometriniu parašu, susietu su konkrečiu asmeniu ir dokumentu.

Ar galima naudoti į CMR panašią formą?

DeCA galima pateikti naudojant į kitus transporto dokumentus, pavyzdžiui, CMR, panašų grafinį išdėstymą, jeigu dokumente yra visi privalomi DeCA duomenys.

Tačiau pasirinkta forma nekeičia vežimo teisinio pobūdžio. Vidaus vežimui naudojamas į CMR panašus dokumentas nereiškia, kad pats vežimas vykdomas pagal CMR konvenciją.

Dokumente taip pat turi būti aiškiai atskirti sutartinis užsakovas ir faktinis vežėjas.

Pavojingiesiems kroviniams – DeCA ir ADR dokumentai

Vežant pavojinguosius krovinius reikės dviejų rūšių dokumentacijos: pagal ADR taisykles reikalaujamo vežimo dokumento ir DeCA.

Juos galima pateikti atskirai arba sujungti į vieną elektroninį failą. Pasirinkus vieną failą, jame turi būti visa privaloma DeCA informacija ir ADR reikalaujami duomenys, taip pat turi būti laikomasi DeCA nustatytų techninių reikalavimų.

Tokiame dokumente turi būti aiškiai nurodyti sutartinis užsakovas ir faktinis vežėjas. Parašas taip pat nėra privalomas.

Ką turi turėti vairuotojas?

Vairuotojui turi būti užtikrinta prieiga prie aktualaus elektroninio DeCA, susijusio su konkrečiu jo vykdomu vežimu.

Dokumentas turi būti prieinamas taip, kad kelių patikrinimo metu jį būtų galima parodyti elektroninio įrenginio ekrane arba suteikti galimybę jį atsisiųsti.

Jeigu vykstant vežimui pasikeičia dokumente pateikti duomenys, vairuotojui turi būti nedelsiant suteikta prieiga prie atnaujintos jo versijos.

Ką Lietuvos vežėjams verta padaryti iki spalio 5-osios?

Prieš pradedant vidaus vežimą ar kabotažo operaciją Ispanijoje įmonei praktiškai verta patikrinti:

• ar konkrečiam vežimui taikoma DeCA prievolė;
• kas konkrečioje vežimo grandinėje yra sutartinis užsakovas ir faktinis vežėjas;
• kas generuos DeCA;
• ar dokumente pateikiami visi privalomi duomenys;
• ar teisingai nurodyti vilkiko ir puspriekabės ar priekabos valstybiniai numeriai;
• ar vairuotojas viso maršruto metu galės pasiekti aktualų dokumentą;
• kaip dokumentas bus atnaujinamas pasikeitus transporto priemonei ar kitiems duomenims;
• kaip bus saugomos ankstesnės dokumento versijos;
• ar patikrinimo metu dokumentą bus galima tinkamai pateikti.

Vien sugeneruoti PDF failą nepakaks – DeCA turi būti aktualus, prieinamas vykdant vežimą ir jame turi būti tinkamai nurodytos už konkretų vežimą atsakingos šalys.

Todėl iki spalio 5 d. vežėjams svarbu pasirengti ne tik techninį dokumento generavimo sprendimą, bet ir vidinę procedūrą, nustatančią, kas DeCA parengia, kas atnaujina jo duomenis ir kaip aktuali versija perduodama vairuotojui.