Sprendimas buvo priimtas po Aplinkos ir Transporto Inspekcijos (ILT) tyrimo, kurio metu nustatyta, kad kelių transporto operatorius nebeatitinka vieno svarbiausių profesinių reikalavimų – gero vardo kriterijaus. Oficialiai teigiama, jog įmonė padarė tiek reikšmingų pažeidimų, kad „žymiai viršijo“ ERRU ribą, todėl NIWO privalėjo imtis korekcinių veiksmų.
Pasekmės buvo griežtos: licencija sustabdyta šešiems mėnesiams, o transporto vadovas pripažintas nekompetentingu dvejiems metams.
Įmonės pavadinimas neskelbiamas, o galutinio sprendimo tikimasi po gruodį vyksiančio teismo proceso.
Kas yra ERRU ir kodėl šis atvejis reikšmingas?
ERRU – tai Europos kelių transporto įmonių registras, jungiantis visų ES valstybių licencijuotų transporto įmonių duomenis. Jis leidžia institucijoms keistis informacija apie pažeidimus ir tikrinti, ar operatoriai vis dar atitinka reikalavimus, būtinus Europos Bendrijos licencijai turėti.
ERRU sistema egzistuoja nuo 2013 m., tačiau nuobaudų taškų mechanizmas, leidžiantis suspenduoti licencijas už viršytą pažeidimų ribą, pilnai įsigaliojo tik įgyvendinus Reglamentą 2016/403 bei Mobilumo paketą. Tai užtikrino, kad rimti pažeidimai vienoje ES šalyje turėtų pasekmes visoje Sąjungoje.
Šis Nyderlandų atvejis – pirmasis praktinis pavyzdys, kai ši taisyklė pritaikyta maksimaliai griežtai.
Kaip veikia ERRU nuobaudų taškų sistema?
Pagal Reglamentą (ES) 2020/1055, kiekvienas pažeidimas priskiriamas vienai iš trijų kategorijų:
- Labai sunkūs pažeidimai (LSP)
- Labai rimti pažeidimai (LRP)
- Rimti pažeidimai (RP)
Tachografo duomenų klastojimas, emisijų sistemų manipuliavimas, pavojingas perkrovimas, nuolatiniai darbo ir poilsio laiko pažeidimai – tai tik dalis veikų, už kurias skiriami ERRU taškai.
Kiek įmonė gali sukaupti taškų, priklauso nuo jos transporto parko dydžio. Tačiau viršijus ribą, institucija privalo iš naujo įvertinti operatoriaus gerą vardą. Jei proporcingumo vertinimas patvirtina, kad pažeidimai reikšmingi, gali būti taikomas licencijos sustabdymas arba net atėmimas bei transporto vadovo kompetencijos panaikinimas.
Nyderlandų atveju būtent tokios priemonės ir buvo pritaikytos.
Nuo įspėjimų prie realių sankcijų
Nors ERRU sistema veikia jau daugiau nei dešimtmetį, iki šiol Nyderlanduose licencijos dėl ERRU taškų viršijimo nebuvo suspenduotos. Paprastai operatoriai gaudavo įspėjimus arba buvo taikomos švelnesnės priemonės.
Šis sprendimas žymi aiškų pokytį – institucijos rodo pasirengimą naudoti griežčiausias ES numatytas sankcijas.
NIWO teigimu, tai gali tapti signalu visoms vežėjų bendrovėms, kad tolerancija sistemingiems pažeidimams mažėja. Reguliuotojai neketina ignoruoti pasikartojančių veiklos pažeidimų, ypač tų, kurie susiję su sauga ar manipuliacijomis.
Pasekmės neapsiribos nacionalinėmis ribomis
Šis precedentas primena, kad pažeidimai vienoje ES šalyje gali turėti pasekmių kitoje, ERRU duomenys keičiasi tarp valstybių automatiniu būdu, o geras vardas nėra formalumas – tai realus kriterijus, kuriam užtikrinti naudojamos rimtos priemonės.
Vežėjams tai reiškia, kad licencijos rizika šiandien yra realesnė nei kada nors anksčiau, o kontrolės institucijos palaipsniui pereina prie griežtesnio Mobilumo paketo vykdymo.
