Belgowie proponują powołanie nowego unijnego urzędu. Ma wziąć pod lupę przestrzeganie Pakietu Mobilności

W czasie konferencji prowadzone były prezentacje i dyskusje na temat nowych narzędzi służących lepszemu egzekwowaniu przepisów drogowych, pozostałych wyzwań dotyczących ochrony socjalnej i uczciwej konkurencji. W wydarzeniu wzięło udział około 115 uczestników, reprezentujących dużą liczbę państw członkowskich, partnerów społecznych oraz organizacje i instytucje międzynarodowe odpowiedzialne za kontrolę dróg (m.in. urzędnicy z unijnego urzędu pracy ELA).

W międzynarodowym transporcie drogowym zbyt wielu kierowców pracuje w warunkach niegodnych XXI wieku, spędzając tygodnie, a nawet miesiące w ciężarówkach z dala od kraju pochodzenia i nie mogąc prowadzić normalnego życia rodzinnego Zaostrzona konkurencja zmusza część firm do obniżania cen przez obniżanie kosztów pracy, jedynych, które można obniżyć, lub nawet poprzez nieprzestrzeganie obowiązujących przepisów, np. dotyczących czasu prowadzenia pojazdu i odpoczynku, czy też oddelegowania” – powiedział Georges Gilkinet, wicepremier Belgii (na zdjęciu).

Wicepremier podkreślił, że tej sytuacji tracą wszyscy: pracownicy, przedsiębiorstwa, ale także bezpieczeństwo drogowe i środowisko.

Dlatego też zamierzam podczas prezydencji belgijskiej kontynuować i podkreślać postępy poczynione podczas dyskusji na temat Pakietu Mobilności, który jest stopniowo wprowadzany w Unii Europejskiej począwszy od 2020 r. Taki jest cel prezentowanej Deklaracji Brukselskiej, która ma na celu wytyczenie kursu na przyszłość, dzięki któremu nasze drogi będą bezpieczniejsze, poprawią się warunki pracy kierowców i sprawią, że konkurencja między przedsiębiorstwami stanie się bardziej sprawiedliwa” – oświadczył Georges Gilkinet.

Unijny urząd ds. transportu drogowego

Zgodnie z zaleceniami Belgów, by móc dzielić się dobrymi praktykami, dalej aktualizować narzędzia i metody egzekwowania przepisów Pakietu Mobilności oraz zwalczać dumping socjalny, UE powinna powołać specjalną agencję odpowiedzialną za egzekwowanie prawa w transporcie drogowym.

Można tego dokonać poprzez zapewnienie ELA szerszych uprawnień i środków finansowych lub utworzenie zupełnie nowej instytucji zajmującej się egzekwowaniem prawa w transporcie drogowym” – proponuje wicepremier Belgii.

Pierwszą rolą tej instytucji powinno być opracowanie wieloletniego planu działania przeciwko nadużyciom finansowym, nieuczciwej konkurencji i dumpingowi społecznemu. Instytucja ta powinna także corocznie oceniać stan wdrożenia zasad Pakietu Mobilności w każdym państwie członkowskim.

Przepisy o delegowaniu

W opinii Belgów należy stosować jednolicie wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej „Koelzsch” (sprawa C-29/10) i „Voogsgeerd” (sprawa C 384/10). W orzeczeniach tych wyjaśniono, że za kraj, w którym lub z którego pracownik wykonuje zasadniczą część swoich obowiązków wobec pracodawcy – biorąc pod uwagę wszystkie elementy charakteryzujące działalność pracownika – należy uważać kraj, w którym lub z którego pracownik zwykle wykonuje swoją pracę.

W związku z tym, że zasady Pakietu Mobilności nie są w pełni stosowane i czasami są różnie interpretowane w poszczególnych państwach członkowskich, konieczne jest wydanie bardziej wiążącej jednolitej interpretację dyrektywy w sprawie pracowników delegowanych, zwłaszcza w odniesieniu do definicji płacy minimalnej.

 Należy w pełni wykorzystywać nowe narzędzia, takie jak zdalne wykrywanie naruszeń (DSRC), co umożliwi lepiej ukierunkowane i skuteczniejsze kontrole. Musimy zadbać o to, aby Europejski Rejestr Przedsiębiorców Transportu Drogowego (ERRU) był aktualizowany o ustalenia i sankcje nałożone we wszystkich krajach i by był dostępny dla wszystkich odpowiednich inspektoratów w całej UE” – powiedział Georges Gilkinet podczas konferencji. 

Czas pracy i odpoczynku

Lekkie pojazdy towarowe zostały częściowo objęte zakresem przepisów transportowych dopiero od momentu wejścia w życie Pakietu Mobilności. Wcześniej uwzględniono jedynie największe pojazdy wykorzystywane w transporcie międzynarodowym. 

Zdaniem Belgów rozwój handlu elektronicznego i dostaw miejskich rodzi nowe pytania i wyzwania na polue bezpieczeństwa drogowego, standardów społecznych i uczciwej konkurencji. 

Komisja powinna rozważyć włączenie wszystkich lekkich pojazdów towarowych w zakres przepisów transportu drogowego, takich jak dostęp do zawodu, czas jazdy i odpoczynek” – oznajmił wicepremier Belgii.

Jego zdaniem obowiązujące obecnie przepisy o obowiązkowym powrocie do domu są trudne do wyegzekwowania i nie gwarantują kierowcom normalnego życia rodzinnego w okresach odpoczynku. 

Komisja powinna dokonać przeglądu przepisów, aby zaproponować obowiązkowy powrót, który będzie łatwiejszy do wyegzekwowania” – dodał Gilkinet.