Röviden
- A tervezet szerint a C1 kategóriás jogosítvány 17 éves kortól lenne elérhető Olaszországban.
- Egy évvel korábban lehetne elindulni a hivatásos gépjárművezetői képesítés megszerzésének útján is.
- Egyes C kategóriás jogosítvánnyal rendelkező sofőrök ideiglenesen az olasz CQC nélkül is dolgozhatnának, ha már beiratkoztak az induló képesítési tanfolyamra.
- Ez az átmeneti lehetőség legfeljebb egy évig tartana.
- Az olasz közlekedési tárca szerint a módosítások a sofőrhiány csökkentését szolgálják, többek között az Európai Unión kívülről érkező munkavállalók gyorsabb bevonásával.
- Jelenleg az uniós szabályokban nincs ezzel azonos megoldás a hivatásos sofőrök alapképzésére.
- A reform még egyeztetés alatt áll, tehát nem hatályos jogszabály.
A javaslat egy átfogóbb olasz közúti reformcsomag része. Az Infrastrukturális és Közlekedési Minisztérium társadalmi egyeztetésre bocsátotta a tervezetet, az észrevételeket szeptember 13-ig várják. A fuvarozási ágazat számára elsősorban azok a pontok fontosak, amelyek a szakmába való belépés feltételeit írhatják át, és várhatóan ezek váltják majd ki a legnagyobb vitát.
C1 jogosítvány 17 évesen
A tervezet egyik legfontosabb eleme, hogy csökkentené a C1 kategória alsó korhatárát. A jelenlegi elképzelés szerint ezt a jogosítványt már 17 éves kortól meg lehetne szerezni.
Ez ugyanakkor nem jelentene teljes belépést a nehézteherautós munkába. A C1 kategória azokra a járművekre vonatkozik, amelyek megengedett legnagyobb össztömege 3,5 tonna felett van, de nem haladja meg a 7,5 tonnát, vagyis nem azonos a teljes C kategóriával.
A minisztérium ezt a lépést az uniós irányokkal összhangban álló korai nyitásként mutatja be.
Ezzel párhuzamosan egy évvel korábban indulhatna el a hivatásos képesítés megszerzésének folyamata is az olasz CQC-rendszerben, vagyis a Carta di Qualificazione del Conducente keretében. Ez az a képesítés, amely az olasz szabályok szerint szükséges a közúti fuvarozási munkához.
Munkakezdés a képesítés befejezése előtt
A másik javaslat ennél is tovább megy. A tervezet alapján a C kategóriás jogosítvánnyal rendelkező sofőr a hivatásos munkát már azelőtt megkezdhetné, hogy kézhez kapná a képesítési kártyát, feltéve, hogy már jelentkezett a kötelező alapképzésre.
Van azonban egy szigorú feltétel: a teljes képesítési folyamatot legfeljebb egy éven belül le kellene zárni.
Ez a gyakorlatban legfeljebb 12 hónapos átmeneti időszakot jelentene, amely alatt a megfelelő jogosítvánnyal rendelkező sofőr már dolgozhatna, miközben még teljesíti a szakmához előírt képzést.
A minisztérium ezt közvetlenül a sofőrhiány kezelésével indokolja. A célok között szerepel az is, hogy egyszerűbb legyen alkalmazni azokat az Európai Unión kívülről érkező járművezetőket, akik már rendelkeznek jogosítvánnyal, de az olasz előírások szerinti szakmai képesítésük még nincs meg.
Éppen ez a pont vetheti fel a legtöbb jogi kérdést.
Olasz források szerint az uniós szabályozásban jelenleg nincs olyan megoldás, amely hasonló módon engedné meg a munkakezdést a hivatásos sofőrök alapképzésének befejezése előtt.
Az unió is csökkenti a korhatárt
Az olasz kezdeményezés illeszkedik az uniós szabályozási változásokhoz: az Európai Unió jelenleg is átalakítja a jogosítványokra vonatkozó szélesebb szabályrendszert. 2025. novemberében jelent meg a 2025/2205 és a 2025/2206 számú uniós irányelv, amelyek a jogosítványok kiadását, az egészségügyi követelményeket, a próbaidőszakokat és a vezetéstől eltiltások határon átnyúló érvényesítését is új alapokra helyezik. A tagállamoknak 2028. november 26-ig kell átültetniük az új szabályokat, a legtöbb rendelkezést pedig 2029. november 26-tól kell alkalmazni.
A közúti fuvarozás szempontjából az egyik legfontosabb változás az lesz, hogy 18 éves kortól is megszerezhetővé válhat a C kategóriás jogosítvány, ha a sofőr rendelkezik a szükséges szakmai képesítéssel. Eddig a korhatár sok fiatal számára lassította a belépést a szakmába. Az új keret célja, hogy rövidebb legyen az iskola befejezése és a teherautó volánja mögötti munkakezdés közötti idő. Mindez egy olyan piaci környezetben történik, ahol az uniós közúti fuvarozás szerkezete is változik.
Olaszország azonban a nemzeti tervezetben ennél is tovább menne: olyan átmeneti megoldást vezetne be, amelynek révén a C kategóriás sofőr már a képesítési folyamat lezárása előtt is végezhetne fuvarozási munkát.
A reform középpontjában a sofőrhiány áll
Az olasz javaslatok indoklásában visszatérő elem a munkaerőhiány. A fiatalabb sofőrök előtt megnyitott gyorsabb belépés és az Európai Unión kívülről érkezők korábbi munkába állása egyaránt azt szolgálja, hogy enyhüljön a közúti fuvarozás régóta fennálló létszámhiánya.
Vagyis nem pusztán technikai módosításról van szó. A tervezet a szakmába vezető út sorrendjét is átrajzolná, hiszen a képesítés egy része a munkakezdés után teljesülne. Ezért lesz különösen fontos a végső jogi megoldás, főként az, hogy az előzetes munkavégzésre vonatkozó szabályok összeegyeztethetők-e az uniós joggal. Ez különösen érzékeny kérdés egy olyan belső piacon, ahol az ideiglenes határellenőrzések és más nemzeti intézkedések is befolyásolják a fuvarozás működését.
Nemcsak a sofőrökről szól a csomag
A fuvarozást érintő elemek egy jóval szélesebb közúti reform részei. A tervezet tartalmazza a jogosítványok és a járműokmányok digitalizálását is, így ha az adatok elérhetők a megfelelő nyilvántartásokban, a járművezetőknek nem kellene maguknál tartaniuk a papíralapú dokumentumokat.
A szankciórendszert is átalakítanák. A jelenlegi 82 fő szankciószintet nagyjából 21 kategóriára egyszerűsítenék, és a bírságok szorosabban igazodnának a szabálysértés súlyához, valamint ahhoz, milyen statisztikai hatása van a baleseti számokra.
A minisztérium emellett megszüntetné a bírságok automatikus, kétévenkénti indexálását. A jövőben az emelés nem lenne kötelező, hanem például akkor jöhetne szóba, ha az olasz ISTAT által közzétett inflációs mutató meghaladja az 5 proc.-ot.
A csomag kitér a távoli ellenőrzésre szolgáló eszközökre, a balesetek következményeinek különösen kitett közlekedőkre és a közútkezelők hatásköreire is.
A nemzetközi fuvarozás szempontjából mégis a szakmába való belépést érintő pontok a legfontosabbak. Ha a minisztérium elképzelései változatlan formában átmennek, Olaszország jelentősen előrehozhatja azt az időpontot, amikor egy fiatal vagy külföldi sofőr ténylegesen beléphet a munkaerőpiacra. Egyelőre azonban még csak egyeztetés alatt álló javaslatokról van szó, nem hatályos szabályokról. A megfelelés ugyanakkor továbbra sem lesz másodlagos szempont, amit jól mutatnak az olyan ellenőrzési ügyek is, mint az ERRU-pontokat is érintő közúti ellenőrzések.
