Vertinimą, „Sund & Bælt“ užsakymu parengtą „Implement Consulting Group“, galima apibendrinti taip: sistema techniniu požiūriu stabilizavosi ir dažniausiai teisingai registruoja keliones bei apskaičiuoja mokesčius, tačiau kasdienėje vežėjų veikloje išlieka reikšmingų problemų.
Danija 2025 m. sausio 1 d. įvedė atstumu pagrįstą ir pagal CO2 emisijas diferencijuotą kelių mokestį sunkiasvorėms krovininėms transporto priemonėms, pakeisdama eurovinjetės sistemą. Vertinimas patvirtina, jog didžioji dalis techninių nesklandumų jau išspręsta.
Ataskaitoje teigiama, kad pagrindinė sistema, atsakinga už nuvažiuoto atstumo fiksavimą ir sąskaitų išrašymą, šiuo metu laikoma stabilia, o pats kelių mokestis veikia pagal pirminį projektą.
Baudos – pagrindinis konflikto taškas
Nepaisant techninio stabilumo, baudos vertinime įvardijamos kaip didžiausias vežėjų nepasitenkinimo šaltinis.
Pagrindinė kritika nukreipta į dabartinį baudų modelį, kuris nepakankamai skiria tyčinius pažeidimus nuo netyčinių klaidų – pavyzdžiui, techninių gedimų ar administracinių netikslumų. Dėl to ta pati fiksuota bauda gali būti skiriama nepriklausomai nuo pažeidimo priežasties ar masto.
Vertinime taip pat pabrėžiama, kad daugeliu atvejų problemos nėra matomos nei vairuotojams, nei operatoriams tuo momentu, kai jos atsiranda. Klaidos dažnai išryškėja tik gavus baudą – neretai praėjus kelioms dienoms po įvykio – o tai praktiškai eliminuoja galimybę situaciją ištaisyti realiuoju laiku.
Apeliacijos ir naudojimo patogumas
Be pačių baudų, ataskaitoje išryškinami platesni susirūpinimai dėl sistemos naudojimo patogumo ir skaidrumo. Vežėjai nurodo, kad jiems sudėtinga suprasti sistemos būseną, o įvykus klaidai dažnai trūksta aiškaus ir savalaikio grįžtamojo ryšio.
Prieštaravimų ir apeliacinių skundų nagrinėjimo procesas taip pat vertinamas kritiškai. Operatoriai jį apibūdina kaip sudėtingą, ilgą ir daug administracinių išteklių reikalaujantį – ypač tai jaučia mažesnės transporto įmonės, neturinčios atskirų teisinių ar administracinių padalinių.
Teisiniai ginčai atskleidžia giluminį sektoriaus nepasitenkinimą
Problemos neapsiriboja vien vertinimo išvadomis – ginčai dėl baudų jau peraugo į teisinius procesus.
Kaip anksčiau pranešė trans.iNFO, keli Danijos vežėjai atsisakė mokėti kelių mokesčio baudas ir buvo iškviesti į teismą, teigdami, kad fiksuotų baudų modelis pažeidžia ES proporcingumo principą. Sektoriaus organizacija „International Transport Danmark“ (ITD) parėmė nukentėjusias įmones ir pateikė atskirą ieškinį Danijos valstybei, ginčydama baudų režimo teisėtumą.
Pagal šiuo metu galiojančią sistemą už kiekvieną pažeidimą – tiek techninę klaidą, tiek nesumokėtą mokestį – taikoma ta pati bauda. Iš pradžių ji siekė 4,5 tūkst. Danijos kronų (6oo Eur), tačiau nuo 2025 m. liepos 1 d. padidinta iki 9 tūkst. kronų (1,2 tūkst. Eur) už kiekvieną atvejį, nepriklausomai nuo aplinkybių.
ITD teigimu, toks požiūris neatsižvelgia į pažeidimų pobūdį ir rimtumą bei išsiskiria iš kitų ES šalių praktikos, kur baudos paprastai diferencijuojamos pagal ketinimą ir pažeidimo sunkumą.
Priėmimas priklausys nuo taikymo praktikos
Nors vertinimas patvirtina, kad Danijos sunkvežimių kelių mokestis techniniu požiūriu dabar veikia, jis taip pat aiškiai parodo, jog vežėjų pritarimas sistemai priklausys ne vien nuo tikslaus sąskaitų išrašymo.
Aiškesnė komunikacija, greitesnis informavimas apie klaidas ir lankstesnis, proporcingesnis požiūris į baudas bei apeliacijas bus kritiškai svarbūs – ypač turint omenyje, kad ateityje planuojama kelių mokestį taikyti platesnei transporto priemonių grupei ir didesniam kelių tinklui.
Daugeliui operatorių, kaip konstatuojama ataskaitoje, esminis klausimas jau nebėra, ar sistema techniškai veikia, bet ar ji taikoma taip, kad būtų nuspėjama, proporcinga ir valdoma kasdienėje transporto veikloje.
