Europos Komisija nusprendė peržiūrėti ES reglamentus Nr 1071/2009 ir 1072/2009, nustatančius bendrąsias profesines vežimo kelių transportu veiklos sąlygas ir reguliuojančius prieigą prie tarptautinių pervežimų rinkos. Dirbant šiuo klausimu, be kita ko, svarstoma galimybė sumažinti dienų, per kurias galima atlikti kabotažo pervežimą, skaičių, tačiau taip pat svarstoma galimybė panaikinti operacijų limitą.
Lapkričio 21 d. EK pristatė dokumentą “Inception Impact Assessment”, kuriame yra analizuojamos tam tikrų pakeitimų padarymo anksčiau minėtuose reglamentuose pasekmės. Be kita ko, atsižvelgta į tai, kokias pasekmes turėtų dienų, per kurias galima atlikti kabotažinį vežimą, sumažinimas, tuo pačiu padidinant galimų pakrovimų ir iškrovimų kiekį.
Ar siūlomi pakeitimai yra naudingi vežėjams?
Vadovaujantis pranešime pateikta informacija, pagrindiniai trukdžiai siekiant minėtuose reglamentuose iškeltų tikslų, tai nelygybė tarp vežėjų, kurie yra konkrečios valstybės narės rezidentai, ir vežėjų, kurie tokiais nėra, užkelti reguliavimo kaštai ir operatoriams privalomos taisyklės.
Kaip nurodoma pranešime, šios problemos atsiranda, be kita ko, dėl neveiksmingo ir nenuoseklaus imperatyvių normų taikymo, o taip pat dėl skirtingo lygio kontrolės procedūrų valstybėse narėse, ypač kalbant apie kabotažo transportą.
Dokumente taip pat pabrėžiamas aiškių ir suprantamų apibrėžimų trūkumas dėl ko kabotažą reglamentuojančios teisės normos yra aiškinamos skirtingai. Taip pat galima pastebėti ryškų skirtumą tarp ES šalių taikomų sankcijų, numatomų už kabotažo transportą reglamentuojančių taisyklių pažeidimus.
Kokius pakeitimus siūlo Komisija?
Dėl aukščiau išvardinto yra svarstoma:
– įvesti minimalų patikrinimų, kurių metu nustatoma kaip laikomasi kabotažą reglamentuojančių teisės normų, skaičių ir tuo pačiu panaikinti papildomas procedūras ES šalyse – supaprastinti normas, likviduojant maksimalų operacijų kabotažiniuose pervežimuose skaičių (šiuo metu toks skaičius – 3), tuo pat metu sutrumpinant maksimalų kabotažinio pervežimo atlikimo terminą (7 dienos).
Kokios bus šių pakeitimų pasekmės?
Dauguma planuojamų pakeitimų turi tikslą atimti iš operatorių galimybę taikyti nesąžiningą praktiką naudojantis reglamentuose esančiomis kolizijomis. Tikimasi, kad teisės aktų pakeitimas bus naudingas tiek operatoriams, tiek jiems dirbantiems darbuotojams. Komisija tikisi, kad lygybės įstatymų atžvilgiu užtikrinimas leis taip pat pagerinti socialines sąlygas.
Pakeitimų pasekmių įvertinimas dar yra nagrinėjamas. Komisija prieš priimdama galūtinį sprendimą papildomai pasinaudos nepriklausomo tyrimo rezultatais.
