Pagal projektą bet koks bandymas nustatyti tokias pareigas darbo sutartyse, vežimo sutartyse, vidaus taisyklėse ar per kliento bei tarpininko nurodymus būtų laikomas neteisėtu. Išimtis būtų taikoma tik specializuoto transporto atvejais, kai pakrovimas ar iškrovimas yra neatsiejama paslaugos dalis.
Įstatymo tekste nurodoma, kad pakrovimo ir iškrovimo atsakomybė turėtų tekti transporto paslaugos gavėjui, siuntėjui, tiekėjui ar tarpininkui – priklausomai nuo situacijos – ir būti vykdoma laikantis darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų.
Išimtys būtų taikomos, pavyzdžiui, birių krovinių, degalų, automobilių ar gyvų gyvūnų vežimui. Bet kuri sutarties sąlyga, įpareigojanti vairuotoją atlikti pakrovimo ar iškrovimo darbus už šių išimčių ribų, būtų laikoma negaliojančia.
Kontrolė ir įsigaliojimo tvarka
Kontrolę vykdytų Inspecția Muncii, turinti teisę reikalauti dokumentų ir atlikti patikrinimus tiek įmonių patalpose, tiek pakrovimo ar iškrovimo vietose.
Jei projektas taps įstatymu, jis įsigalios po 30 dienų nuo paskelbimo oficialiajame leidinyje Monitorul Oficial. Darbo ministerija per 90 dienų turės parengti įgyvendinimo taisykles. Dokumente pažymima, kad projektas Senate laikomas priimtu pradine forma pagal Rumunijos Konstitucijos 75 straipsnio 2 dalį – procedūrą, taikomą suėjus sprendimo terminui.
Iberijos modelis – jau realybė
Rumunijos iniciatyva nėra precedento neturinti. Portugalija dar 2021 m. dekretu-įstatymu perkėlė pagrindinę atsakomybę už pakrovimą ir iškrovimą siuntėjui ar gavėjui, įpareigodama naudoti apmokytą personalą. Jei operacijos tenka vežėjui, jas turi atlikti kvalifikuotas darbuotojas, bet ne vairuotojas.
Portugalijoje taip pat nustatytas maksimalus dviejų valandų laukimo laikas (skaičiuojant nuo sutarto atvykimo momento arba registracijos sistemoje) ir kompensacijos mechanizmas už vėlavimus. Už reikalavimų nesilaikymą baudos, remiantis sektoriaus informacija, gali siekti iki 15 tūkst. eurų.
Ispanija draudimą įtvirtino nuo 2022 m. rugsėjo 2 d. Daugeliu atvejų daugiau kaip 7,5 tonos sveriančių transporto priemonių vairuotojams neleidžiama dalyvauti pakrovimo ar iškrovimo darbuose. Tačiau išimtys taikomos gyvulių vežimui, perkraustymams, cisternoms ar savivarčiams. Įmonėms, kurios pažeidžia taisykles, gresia iki 4,6 tūkst. eurų baudos.
Prancūzijoje 2023 m. organizacija OTRE ragino įteisinti panašų modelį ir perkelti atsakomybę siuntėjams bei gavėjams, tačiau kol kas tai nevirto privalomomis nacionalinėmis taisyklėmis.
Platesnis kontekstas – sauga ir darbo organizavimas
Pakrovimo ir iškrovimo klausimas praktikoje glaudžiai susijęs su darbo organizavimu ir vairavimo bei poilsio režimo laikymusi. Kai vairuotojai priversti savarankiškai atlikti krovos darbus, dažnai didėja spaudimas darbo laikui, ypač esant ribotoms sustojimo ar planavimo galimybėms.
Jei Rumunija galutinai patvirtins šį draudimą, ji prisijungs prie valstybių, siekiančių aiškiau atskirti vairuotojo funkciją nuo sandėlio ar logistikos centro personalo pareigų. Tuo pačiu tai reikš papildomą organizacinį ir finansinį krūvį siuntėjams bei gavėjams, o tarptautiniams vežėjams – būtinybę atidžiai įvertinti sutarčių sąlygas ir atsakomybės pasiskirstymą.
