Nach dem derzeitigen Handelsabkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU dürfen EU-Frachtführer zwei zusätzliche Kabotagefahrten durchführen, nachdem sie eine Ladung nach Großbritannien geliefert haben. Im Vergleich dazu sind innerhalb der EU-Mitgliedsstaaten drei Kabotagefahrten erlaubt (wobei die Anzahl der Kabotagefahrten durch „Cooling-off-Perioden” begrenzt ist).
Angesichts der Brexit-Reibungen an den Grenzen und der Wahrscheinlichkeit, mit einer leeren Ladung zurückkehren zu müssen, haben viele europäische Frachtführer erklärt, dass sie mehr Kabotagefahrten durchführen müssten, damit sich Fahrten nach Großbritannien lohnen.
Trans.INFO hat natürlich schon seit einiger Zeit über diese Möglichkeit berichtet.
Maciej Wroński, Vorstandsvorsitzender von Transport and Logistics Poland, sagte vor zwei Wochen gegenüber Trans.INFO, dass die Rückkehr zur früheren Kabotage-Regelung, die drei Fahrten erlaubte, die „einzige Lösung” für das Problem der Lieferkette im Vereinigten Königreich sei. Seiner Meinung nach war Großbritannien im Bereich des Transports noch nie autark.
Letzten Monat sprachen wir auch mit Michael Clover von Transport Intelligence über dieses Thema und den Fahrermangel in Europa. Auf die Frage, ob eine Lockerung der Kabotagevorschriften einen Unterschied machen würde, sagte Herr Clover, dass dies schwer zu beurteilen sei. Dennoch, so Clover gegenüber Trans.INFO, „würde es sicherlich nicht schaden”:
Das ist eine interessante Frage. Ich denke, wir müssen auch bedenken, dass es schon immer ein Ungleichgewicht im Handel zwischen dem Vereinigten Königreich und dem europäischen Kontinent gegeben hat. Es müsste also einen ziemlich starken Anreiz geben, damit es sich mehr lohnt, Lkw ins Vereinigte Königreich zu schicken, sogar ein paar zusätzliche Fahrten innerhalb des britischen Marktes, damit es sich lohnt, mit einem wahrscheinlich leeren Anhänger zurückzufahren. Es würde sicherlich nicht schaden, wenn die Unternehmen dies tun könnten.
Wenn man jedoch das strukturelle Problem der internationalen Fahrer, den Fahrermangel und die hohe Nachfrage im übrigen Europa bedenkt, ist es für viele Unternehmen nicht sehr attraktiv, ihre Kapazität in den britischen Markt zu verlagern und ohne Ladung zurückzukommen, oder mit 60-prozentiger Wahrscheinlichkeit eine Leerfahrt zu machen.
Was die Dinge jedoch ändern würde, wären die Frachtraten für die Ladung ins Vereinigte Königreich, die hoch genug wären, um die Tatsache auszugleichen, dass es keine Rückladung gibt. Ich denke, dass dies für mehr Unternehmen einen Anreiz darstellen würde, dies zu tun.”
Wären die europäischen Straßentransportunternehmen an der Kabotage interessiert? Bislang gibt es gemischte Meinungen.
Niederländische Unternehmen haben offen über die Möglichkeit gesprochen, die britischen Lieferketten durch mehr Kabotage zu unterstützen. Vor zwei Wochen schrieben über 30 niederländische Transportunternehmen einen Brief an Premierminister Boris Johnson, in dem sie eine Lockerung der Kabotagevorschriften forderten.
In dem Schreiben fordern Ewals Cargo Care sowie 30 weitere niederländische Straßentransportunternehmen eine Änderung der Kabotagevorschriften, damit mehr Frachtführer den britischen Transportmarkt unterstützen und die Produktivität pro Lkw steigern können.
Eines der größten europäischen Straßentransportunternehmen scheint von dieser Idee jedoch nicht sehr angetan zu sein. Roland Hegyesi, Commercial Director des ungarischen Speditions- und Logistikunternehmens Waberer’s International, ist der Meinung, dass jegliche Änderung der Vorschriften nur zu einem Kapazitätsabbau auf dem europäischen Kontinent führen würde:
Derzeit erreicht der Fahrermangel in England seinen Höhepunkt, aber ganz Europa hat mit diesem Problem zu kämpfen. Wenn wir also unsere Ressourcen zuweisen und unsere bestehende Flotte nutzen würden, um England zu bedienen, würde dies auf anderen Märkten ähnliche Symptome hervorrufen wie die derzeitige Krise in Großbritannien”, so Hegyesi gegenüber Trans.INFO.
Laut dem Vertreter von Waberer’s gibt es auf dem britischen Markt derzeit einen Mangel an Transportkapazitäten. Hegyesi fügt hinzu, dass die Verringerung des Transportaufkommens im britischen Automobilsektor „der einzige Grund dafür ist, dass die Kapazitäten trotz der gestiegenen Nachfrage noch nicht zusammengebrochen sind.”
Wenn Waberer’s oder ein anderes Transportunternehmen anfängt, seine Kapazitäten mit britischen Inlandstransporten zu binden, wird er nicht in der Lage sein, seine Kunden auf anderen Märkten zu bedienen, so dass dies für keine der Parteien eine Lösung ist. Außerdem glaube ich, dass die Krise in England kurzfristig nicht zu bewältigen ist und sich während der Hochsaison bei steigender Nachfrage weiter verschärfen wird”, sagt Hegyesi.
Zu dem Zeitpunkt, als die oben genannten Aussagen gemacht wurden, war die Möglichkeit einer Lockerung der Kabotage im Vereinigten Königreich nur hypothetisch. Die britische Regierung hat nun jedoch offiziell erklärt, dass sie diese Idee prüft.
In einer Erklärung, in der eine Konsultation zur Lockerung der Kabotagevorschriften beschrieben wird, erklärte die britische Regierung, dass die Änderung zu „Tausenden” zusätzlichen Lkw-Lieferungen pro Monat führen und damit die Lieferketten stärken könnte.
In einem Vorschlag, der einigen die Augen öffnen wird, sehen die Pläne nicht nur vor, dass ein oder zwei Kabotagefahrten mehr durchgeführt werden können. Vielmehr sieht der Vorschlag eine unbegrenzte Anzahl von Kabotagefahrten innerhalb eines Zeitraums von zwei Wochen vor.
Die Änderungen, die Gegenstand einer einwöchigen Konsultation sind, würden gegen Ende dieses Jahres für einen Zeitraum von bis zu sechs Monaten in Kraft treten.
Dem offiziellen Konsultationstext zufolge könnten diese Regelungen auch für Verkehrsunternehmen aus Weißrussland und Marokko gelten:
Diese Änderung würde auch eine Abkehr vom Prinzip der Reziprozität (gleiche Rechte für beide Parteien in einem Abkommen) bedeuten, da im Vereinigten Königreich ansässige Frachtführer durch diesen Schritt keine weiteren Rechte erlangen würden. Dies gilt auch im Zusammenhang mit der EU. Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU (z. B. aus Weißrussland, Marokko, Norwegen, Russland, Serbien, der Schweiz, der Türkei oder der Ukraine) würden, obwohl sie nur in geringem Umfang im Vereinigten Königreich vertreten sind, unverhältnismäßig viele Rechte pro anwesendem Lkw erhalten.”
Die britische Regierung erklärt, dass die Lockerung für „alle Arten von Gütern” gelten würde, aber wahrscheinlich besonders für Lebensmittel-Lieferketten und Güter, die über Häfen kommen, von Vorteil wäre.
Verkehrsminister Grant Shapps kommentierte die Pläne mit folgenden Worten:
Die langfristige Antwort auf die Probleme in der Lieferkette, die wir derzeit erleben, muss in der Entwicklung einer hochqualifizierten, gut bezahlten Wirtschaft hier im Vereinigten Königreich liegen. Die befristeten Änderungen der Kabotagevorschriften, über die wir sprechen, werden auch dafür sorgen, dass ausländische Transportunternehmen im Vereinigten Königreich ihre Zeit effektiv nutzen und in einer Zeit hoher Nachfrage mehr Güter in der Lieferkette befördern können.”
Die Ankündigung der britischen Regierung erfolgte, nachdem Anfang der Woche bekannt geworden war, dass nur 20 LKW-Fahrervisa tatsächlich bearbeitet worden waren.
Duncan Buchanan, der Policy Director der RHA, reagierte heute Abend auf Twitter auf die Nachricht und erklärte, dass die Vorschläge den Druck auf die Parkplätze für Lastwagen weiter erhöhen würden.
Erst letzte Woche hatte Buchanan die Dinge noch etwas unverblümter formuliert. Er twitterte, dass es eine „Abscheulichkeit” wäre, die britischen Kabotagevorschriften generell zu lockern:
Cabotage rules set by TCA. It would be an abomination to do a general relaxation of UK cabotage rules. Selected special transport where general cabotage rules are absurd could be permit controlled (concert tours under ATA carnet is one), UK & EU side. @RHARichardB @transportgovuk https://t.co/acTHPuGuxf
— Duncan Buchanan (@RHADuncanB) October 5, 2021
Es hat jedoch den Anschein, dass diese „Abscheulichkeit” kurz vor der Verwirklichung steht.