Nach einer vorläufigen Einigung zwischen dem Rat und dem Europäischen Parlament am 1. Februar wird die Verordnung über das Instrument für den Binnenmarkt für Notfälle (Single Market Emergency Instrument, SMEI) in „Internal Market Emergency and Resilience Act” (IMERA) umbenannt. Danach sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, in Krisensituationen den grenzüberschreitenden Verkehr von wichtigen Waren und Dienstleistern zu erleichtern, auch wenn sie die Freizügigkeit innerhalb ihres Hoheitsgebiets einschränken. Die EU-Mitgliedsstaaten sind außerdem verpflichtet, die Europäische Kommission, Unternehmen und Bürger über die ergriffenen Krisenmanagementmaßnahmen zu informieren.
Angesichts immer wiederkehrender Krisen muss Europa beweisen, dass es ein hohes Schutzniveau für seine Bürger, Arbeitnehmer und Unternehmen bieten kann. In Krisenzeiten muss die Union es vermeiden, ungerechtfertigte Hindernisse zu schaffen und gleichzeitig die Achtung der Grundrechte, einschließlich des Streikrechts, gewährleisten. Mit dem heute verabschiedeten neuen Rechtsinstrument soll sichergestellt werden, dass der Binnenmarkt die Stabilität der Lieferketten für wichtige Waren und Dienstleistungen gewährleistet, das soziale Wohlergehen schützt und uns auf künftige Herausforderungen vorbereitet”, so Pierre-Yves Dermagne, belgischer Minister für Wirtschaft und Technologie.
Schwarze Liste der Gründe für die Schließung der Grenzen
Von heute an kann Europa eine künftige Krise besser bewältigen. Allerdings muss noch viel getan werden, um die 27 Mitgliedstaaten zu koordinieren. IMERA stärkt ein besseres Krisenmanagement, insbesondere für Personen in Grenzregionen, da die Mitgliedstaaten nicht mehr ihre „Grenzen” einfach schließen können”. Hier ist jetzt eine „schwarze Liste” an absolut unzulässigen Gründen zusammengefasst, die eine Grenzschließung nicht mehr rechtfertigen, erklärt Andreas Schwab (CDU), binnenmarktpolitischer Sprecher der EVP-Fraktion und Berichterstatter des Europäischen Parlamentes.
Außerdem wird die Kommission Formulare für Dienstleister und Arbeitnehmer entwickeln, damit diese auch im Krisenfall die Grenze zur Arbeit überqueren können.
Dies ist der erste Schritt, um im nächsten Notfall den Grenzübertritt per QR-Code zu ermöglichen und in Richtung Digitalisierung der A1-Bescheinigung, an der die belgische Ratspräsidentschaft ebenfalls arbeitet, ergänzt Schwab.
Der Ministerrat und das Europäische Parlament müssen nun die erzielte vorläufige Einigung förmlich billigen und annehmen. Die Mitgesetzgeber haben sich darauf geeinigt, dass die Mitgliedstaaten ab dem Inkrafttreten der Verordnung 18 Monate Zeit haben, um die neuen Vorschriften umzusetzen.
Transportunternehmen sind erfreut
Die Internationale Straßentransport-Union (IRU) begrüßt die vorläufige Einigung der EU über das Krisenmanagementprotokoll.
Krisen wie die COVID-Pandemie und der Krieg in der Ukraine haben den gewerblichen Straßentransportsektor erheblich unter Druck gesetzt. IMERA kann dazu beitragen, das europäische Verkehrsnetz zu stärken und auf künftige Krisen vorzubereiten. Wir müssen dies jedoch in die Praxis umsetzen”, kommentierte Raluca Marian, Leiterin der EU-Vertretung der IRU.
„In den letzten Wochen kam es aufgrund der Proteste der Landwirte zu massiven Grenzstörungen im Schengen-Raum und in den Mitgliedstaaten. Dies hat zu einer unhaltbaren Situation mit Blockaden und Angriffen auf Berufskraftfahrer und ihre Ladung geführt. Die IRU hofft, dass IMERA dazu beitragen wird, alle Arten von Krisen zu bewältigen, da es die Mitgliedstaaten dazu zwingen wird, den grenzüberschreitenden Verkehr von wichtigen Waren und Dienstleistungen zu erleichtern, selbst wenn der Verkehr eingeschränkt ist”, fügte sie hinzu.
Die IRU begrüßt insbesondere die durch IMERA eingeführte größere Transparenz.
Eine frühzeitige Information über die zu erwartenden und laufenden Blockaden ist von entscheidender Bedeutung, damit die Transportunternehmen planen und, wenn möglich, umdisponieren und Unterbrechungen der Logistikkette vermeiden können”, betonte Raluca Marian.
„Zusätzlich zu den Bestimmungen, die Krisenmaßnahmen festlegen, ermöglicht IMERA der Europäischen Kommission auch die Durchführung von Stresstests und Simulationen, um vorausschauend handeln und sich vorbereiten zu können. Wir begrüßen die Tatsache, dass die Transportunternehmen während dieser Tests (dieser Maßnahmen – Anm. d. Red.) hinzugezogen werden”, so Raluca Marian abschließend.
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